发文单位：石家庄市人民政府办公厅
文 号：石政办函[2004]108号
发布日期：2004-9-6
执行日期：2004-9-6
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
市工商局《关于在全市农村推广建立消费者投诉站和12315联络站的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00四年九月六日
石家庄市工商行政管理局关于在全市农村推广建立消费者投诉站和12315联络站的意见（冀石工商[2004]18号）
最近省政府办公厅以办字[2004]170号文件转发了省工商局关于在全省农村推广建立消费者投诉站和12315联络站的意见，为保证该文件精神能在我市得到全面贯彻落实，结合我市情况提出如下实施意见：
一、提高对“一会两站”建设工作重要意义的认识
当前在农村建立消费者协会分会、消费者投诉站和12315联络站是落实“三个代表”重要思想和解决“三农”问题的一个重要举措。“一会两站”的建立对进一步密切农村党群关系、干群关系，切实维护农民消费者权益将起到积极作用。发挥“一会两站”的作用可提高农村普法力度，增强维权实效，加强市场监管力度，有效防范假冒伪劣商品和伪劣农业生产资料进入农村市场，促进农业经济健康发展和农村社会秩序的稳定。各县（市）区政府、各级工商行政管理部门、消费者协会要充分认识做好“一会两站”建设工作的重要意义，切实按照省政府办公厅办字[2004]170号文件精神，把“一会两站”建设工作抓好抓实。
二、成立“一会两站”建设领导小组
为加强对“一会两站”建设工作的领导，我市成立“一会两站”建设领导小组。组长由副市长张殿奎担任，副组长由市政府副秘书长汤化敏、市工商局局长兰平信担任。下设办公室，办公室主任由市工商局副局长王国珍、路国庆担任，副主任由市消协秘书长栗绪楼、市315投诉举报中心主任童建民、市工商局经检处副处长王彦其担任，办公室设在市消协。各县（市）区政府也要成立相应的领导小组和办公室，具体负责对“一会两站”工作的领导，确保省政府办公厅办字[2004]170号文件精神落实到位。
三、组织体系
省政府办公厅办字[2004]170号文件对“一会两站”的组织体系、基本职责、推广目标和实施步骤都做了具体明确的规定，结合我市实际，各县（市）区要认真按以下要求组织实施。
（一）建立消费者协会分会。我市采取以依托乡镇政府和工商所建立区域消协分会的形式，即依托工商所管辖区域为单位建立消协分会。会长由工商所所在乡、镇的乡、镇长担任，工商所所辖区域内其它乡镇的主管副镇长任副会长，工商所所长任秘书长负责日常工作。分会实行理事制，理事一般由工商所所辖区域内县（市）区行政执法机关的派出机构领导及农村两站负责人组成，理事会每年应至少召开一次全体会议，总结、研究、部署消费者维权工作。
（二）凡两委（支委会、村委会）组织健全的行政村都应建立消费者投诉站和12315联络站。两站设站长一人，一般由村委会主任或村党支部书记担任，工作人员2至3名，选聘热心消费维权事业的村干部或群众代表担任。“一会两站”的建立务必达到“六个一”的标准（即一人、一牌、一证、一室、一簿、一栏），并做到人员到位，机构健全，办公设施良好，履行职责规范，发挥作用明显。
四、实施步骤
（一）抓好典型
我市消费维权工作有着较好的基础，新乐市、平山县已建有比较完善的“一会两站”机构，通过几年的工作积累了一定的经验，为我市落实这项工作提供了很好的样板和经验。九月份我市将按照省政府要求进一步规范新乐市、平山县“一会两站”建设，以点带面全面推进我市“一会两站”的建立。
（二）召开现场推广会
10月中、下旬我市将在新乐市召开建立“一会两站”现场会。现场参观“一会两站”建设情况，并由新乐市、平山县介绍经验，市领导全面、具体部署此项工作。总体要求：各县（市）区政府要在2004年年底前完成“一会两站”建立工作，有困难的地方最迟在2005年3月15日前全部完成“一会两站”建立工作。
（三）组织培训
“一会两站”工作人员确定后，以县（市）区为单位对所有“一会两站”工作人员进行一次业务培训，培训教案由市工商局、市消费者协会统一制定，务必做到先培训后上岗。
（四）牌匾证件制作
根据省工商局三统一的要求，“一会两站”牌匾和“社会监督员证件”将由市工商局、市消协按全省统一规定的样式规格制作，费用由各县（市）区政府财政负担，有条件的乡镇也可乡镇财政负担。
（五）组织验收
2005年4月我市将按照省政府办公厅办字[2004]170号文件的内容对各县（市）区建立“一会两站”情况进行验收、考核，成绩突出的进行表彰，不达标的进行通报批评，并限期达标。
五、工作要求
（一）各县（市）区政府要把“一会两站”工作作为落实中央1号文件精神为农民办实事的具体内容抓好抓实。各县（市）区政府要明确一名主管县（市）区长亲自抓，各县（市）区工商局一把手要具体抓，政府各有关部门要给予积极支持配合。在政府统一领导下，统筹安排，统一研究、解决建立“一会两站”工作中的具体问题，各县（市）区财政部门要安排一定资金，解决农村建立“一会两站”工作所需经费。
（二）“一会两站”建立以后，各县（市）区政府、各级工商行政管理部门、消费者协会要注意加强对“一会两站”工作的指导，支持他们的工作，及时帮助他们解决工作中遇到的困难和问题，定期组织培训，提高他们的业务素质，每年组织一次工作经验交流。年终要对“一会两站”工作先进单位和个人进行评选，并给予一定的精神和物质奖励，以促进工作的顺利开展。
（三）加强信息反馈和交流。各县（市）区要及时将工作进展情况以简报形式报市“一会两站”领导小组办公室。要注意及时总结经验，以便上下沟通了解情况，共同促进“一会两站”建设工作的顺利进行。
在农村普遍建立“一会两站”是一项艰巨的工程，是新形势下维护农民利益的切实需要，各县（市）区政府、各级工商行政管理部门、消费者协会要精心组织，周密安排，统一规划，全力以赴做好我市“一会两站”的建设工作，促进农村经济的发展和社会经济秩序的稳定。[page]
石家庄市工商行政管理局
二00四年九月二日
