《家电以旧换新实施办法》发布已经一月有余，以旧换新在全国各地热热闹闹地展开，但在实施过程中，仍有一些消费者对回收价格提出了质疑，也有企业提出了一些问题。相关专家在接受本报记者采访时指出，家电以旧换新涉及的方方面面还有待完善。
以旧换新受到热捧
工业和信息化部发布的最新统计结果显示，截至9月3日上午9时，家电以旧换新试点省市共回收五大类旧电器81299台，销售五大类新家电53164台，销售额达2.003亿元。
9月10日是北京市家电以旧换新实施整整一个月。北京市商务委员会发布的信息显示，全市16家家电回收企业共回收旧家电56953台，回收金额352万元;15家家电销售企业共销售新家电27414台，销售金额1.013亿元。苏宁最新公布的广东省以旧换新调查数据显示,超过六成的消费者有家电以旧换新需求。苏宁华南区营销总监顾伟介绍说,目前苏宁在广东省范围内日均以旧换新咨询量已突破2000人次,日均预约量达到了1500人次。
“大中家电以旧换新的成交量相比之前有了很大的飞跃。8月28日—31日期间，以旧换新的销售额占到了总销售额的50%，而在9月第一周夜市，以旧换新的销售额就达到了整体销售额的70%。”大中总经理赵瑞杰表示。据介绍，按照政策上限，消费者最高可获得400元的补贴，所以对4000元以上的家电销售拉动十分明显，而彩电是五大补贴品类里面受益最大的品类。
大中彩电部门负责人表示，由于活动力度大、赠品多以及以旧换新补贴之外还有补贴等诸多因素的强大引力，大中周年庆活动首个夜市(8月31日)的彩电销售同比去年有了60%的增长。
回收价格偏低受质疑
但是，采访中也有部分消费者反映，旧家电的回收价格偏低。消费者刘女士称，家里有一台29英寸东芝电视，用了10多年，买时花了1.3万元。按目前的回收价格，只能拿到70元。“价格偏低，不知道是否能提高点儿。”消费者宋女士说。记者调查发现与宋女士有着同样看法的消费者不在少数。
在北京市家电以旧换新活动废旧家电回收指导价目表上，记者看到：17英寸及以下尺寸电视的回收指导价为20元，17至21英寸电视的回收指导价为35元，洗衣机的回收指导价为85元……
据报道，对旧家电回收价格偏低的质疑在各地均有反映，还有消费者猜测政府的补贴费用可能会因此作出调整。但日前广东省经贸委相关人士表示，广东省不会调整补贴标准，将按照国家规定的标准进行补贴。
北京市商务委员会服务交易管理处处长唐永宏则表示，这是旧货行业协会等多家单位对再生资源回收企业、家电拆解处理企业、消费者以及旧货市场进行调研，考虑到回收企业、拆解企业和消费者等各方面的承受能力，才制订出的参考价格。这一参考价格主要考虑了两个方面的因素：一方面，此次回收的旧家电只能送拆解处理企业进行全部拆解报废处理，而不再进入二次流通，因此其回收价格会略低于二手旧货市场的价格。另一方面，虽然消费者交售旧家电的价格可能略低于进入二次流通领域旧家电的价格，但以旧换新可获得新家电10%的价格补贴，因此还是很划算的
大中相关负责人也表示，如果单单是想处理掉家里的旧电器，这点儿费用的确不多，但如果是消费者正好想购买新产品，除了回收费用，购新机还能获得国家和厂商的补贴，这是比较划算的。在大中北京中塔店，记者看到一款夏普平板电视旁注明：“厂家让利3500元，大中让利500元，折旧补贴400元”，经过几番让利后，比原价便宜了4000多元。
中国家电协会副理事长刘福中指出，政府推出家电以旧换新政策，主要是要通过补贴的形式鼓励消费者对家电产品进行更新换代，不仅有利于拉动消费需求，而且能进一步引导消费者购买高能效的节能产品，“这对于释放城镇中等收入水平消费者的消费需求、促进消费升级同样具有重大意义。”[page]
旧电器处理是关键
“家电产品回收后，处理这个环节也很重要。”据刘福中介绍，目前国内在废旧电子产品回收处理方面还没有形成一个完善、成熟的系统，一些回收厂在技术和设备方面还未达到先进水平。例如在对废旧冰箱的回收处理方面，国内还没有处理生产线，尤其是对于提出废旧冰箱中的发泡剂方面不具备完善的处理设备和技术。因此他认为，以旧换新政策在拉动内需、提高生产率的同时，在废旧产品处理方面将会遗留一些后续问题，例如废旧产品处理厂的资质是否合格、是否具备处理技术、回收处理的成本问题、回收处理厂能否盈利、可用旧家电的再销售如何监管等，这些将是相关部门和企业继续共同关注的问题。
刘福中认为，在家电回收处理方面，应该鼓励多渠道去做，由生产厂家委托专业回收企业来做，并形成生产者负责制。同时，在推进废旧家电回收的过程中，必须进行严格的把关审批，在鼓励建立多种形式的废旧家电回收渠道的同时，确保把废旧家电交给经得起考验、有资质的回收企业，严格防范废旧家电处置造成二次污染。
环境保护部污染防治司巡视员李新民也表示，环保部已经制定并出台了《关于加强废旧家电拆解处理环境管理的指导意见》，近日还将赴试点七省两市督办拆解处理企业，部分城市已基本筛选完毕。
对于如何更好地对废旧家电回收市场进行源头约束和规范回收体系的问题，工业和信息化部相关负责人表示，要配合环境保护部等部门，尽快出台配套《废弃电器电子产品回收处理管理条例》的部门规章，并逐步建立电器电子产品的生态设计、评估和管理体系。与此同时，还要加快电子信息产品有毒有害物质的替代研究，开发环保经济的新型材料;组织制定废弃电器电子产品拆解处理的行业标准;扩大废弃电器电子产品拆解处理的试点范围;研究建立电器电子产品的生产者责任延伸制度，探索建立适合我国国情的管理体系。
配套措施应更完善
中国家电协会副理事长刘福中介绍说，对于废旧家电的处理，不同国家采取了不同的政策，比如在日本，实行的是消费者负责制，消费者处理废旧电器需要付费，美国则采用的是退税的办法，消费者将废旧家电送交垃圾处理场可享受到退税的优惠政策，而我国的《循环经济促进法》则规定了生产者负责制，因此消费者处理废旧家电还可以获得补贴。但是，《废旧家电回收处理管理条例》对此却规定不够明确，因此他认为各种法规条例的衔接还需更加完善，以旧换新及废旧家电处理的实施细则也需更加细化。
记者对比了《废旧家电回收处理管理条例》的征求意见稿和正式稿，发现在征求意见稿中，规定消费者有义务将废旧家电“交售”给家电经销商、售后服务机构或回收企业，但在正式发布时则变为了“废弃电器电子产品回收，经营者应当采取多种方式为电器电子产品使用者提供方便、快捷的回收服务。”
国美副总裁孙一丁认为，应把回收环节的政策先明确了。因为整个过程是闭环式的，一个环节断了对另外一个环节都是有影响的，而企业都是先于国家行动起来，因此可能会面临一些环节不明确而造成的负担。比如国美，因为涉及回收企业的最终方案还没有出台，所以造成很多回收来的大家电都放在仓库里。而这部分回收款，国美已经付给消费者了，现在垫支有千万元以上了。
赛迪网前不久做了一个关于以旧换新的专题报道，但是随之而来的网友回馈却令人啼笑皆非。很多网友直接打电话询问赛迪网收不收旧家电并咨询收旧的流程。慧聪邓白氏研究院总裁赵龙表示，我们在研究中也发现了这样的问题，由于整个信息的传递相对零散，很多消费者还没有得到正确的信息，以旧换新的宣传也需更加细化。
责任编辑：(刘杨)
