南京通过摇号给20万户居民发放乡村旅游消费券;山西省向邻省和其他主要客源地发放1000万元旅游消费券;杭州在前期发放1.5亿元消费券的基础上再次增发1亿元;各地旅行社纷纷开展各种活动自行发放旅游消费券……
旅游消费券发放愈演愈烈，在受到欢迎的同时，细心的人发现，在一些地方，旅游消费券的发放也引来了争议，记者对此进行了调查。
消费券发放方式惹争议
今年初，以南京发放的乡村旅游券为开端，多个旅游城市开始发放旅游消费券，使用范围涉及景区门票、购物、餐饮等多方面。但这种可以代替货币的消费券究竟该向谁发放?如何发放?一段时间以来，消费券的公平合理发放问题成为公众争议的焦点。
举行路演活动免费派发的场面虽然轰动，但让人捏一把汗，排长队、拥挤和哄抢的现象引来了消费者的抱怨。而一些面向旅行社的发放和政府之间交换门票的活动，也因为游客误信而聚集，最后导致了争执。所以，现场向游客发放消费券这种较为原始的方式遭到颇多垢病，逐渐改由旅行社和地方相关部门代为发放、邮寄和凭户口本摇号、网络申领等发放方式，用以分流游客和照顾有真实旅游意图的游客。广西区旅游局一位工作人员告诉记者，本来也想针对北京市场发放一些旅游消费券，采用定点领取的方式，但考虑到以往发放现场所引发的问题，他们打了退堂鼓。
南京通过抽奖发放乡村旅游券后，有人认为发放仅限制在城镇户口中不公平，应该人人有份，不分户籍。而一些地区到异地发放旅游消费券也引发当地人的不满，认为外地人享受了优惠而本地人没有获得实惠。更有一些人主张把消费券发到中低收入人群中，起到兼顾公平、缩小贫富差距的作用，而不是发给本来就有消费能力的人，等等主张，不一而足。
严防消费券用于交易获利
记者也注意到，人们对消费券的认识还很有限，一看到发放消费券就认为是“发钱了”，所以趋之若鹜，也有不少人抱着囤积倒卖获利的心态获取消费券。
记者在网上找到一个倒卖某城市旅游消费券的卖家，其自称通过携程网申请到了不少旅游消费券。记者发现，由于此旅游消费券面向外地游客，只要是外地人都能申请，一个身份证就能申请一套该市金额达几百元的旅游消费券，内容涉及免费门票、餐饮、住宿等。该卖家表示，由于媒体宣传的影响，单位同事以及周边亲友几乎都申请了一套，一传十十传百，申请得越来越多，积压的就在网上卖了。一张面值100的旅游消费券出价20元，量大价格还可以商量。有的人在网上发贴并不出售，而是由于手里的旅游消费券使用不便，想要与其他城市的人互相交换，缩短旅游的时间和交通距离，达到省钱的目的。
记者了解到，旅游消费券最后由政府财政和参与企业按比例结算，如果被浪费掉也并不影响最后的结算，最怕的是被交易回流到定点商家，然后商家用这些旅游消费券向政府套现。为此，各地政府都制定了严格的程序和防范措施，例如和身份证配合使用，需要由旅行社团队使用等。在发放旅游消费券的现场，杭州市旅游委员会罗继生告诉记者，为堵住各种漏洞，杭州旅游消费券至少采用了多种防伪技术，包括水印纸、紫外线照射下可见的防伪团花、7位红色荧光号码等，而且专设一页为抽奖联，游客必须在抽奖联上填写个人信息抽奖，商户需盖印戳证明，对有伪造旅游消费券、伪造抽奖联等造假行为的，将移送司法机关处理。
发放消费券不如直接降价
对众多商家来说，旅游消费券是其用来吸引消费者的一种促销方式，而老百姓算起经济账来也一点不糊涂，什么是真优惠什么是噱头想一下就清楚了。记者看到许多旅行社自行发放的旅游消费券，声称可以抵用消费金额，但是旅行社的报价许多都是整体报价，提价谁也不知道，不少游客戏称这种旅游消费券就是“小广告”。“天下没有免费的午餐。除了景区门票之外，各种旅游消费券其实作用不大，如果想要餐饮、航空和住宿打折的话，网上有各种打折券和打折预订，算下来和消费券的折扣差不多。”一位经常自助游的游客这么留言。许多游客都同意这种观点，认为一些旅游券在本质上和商场推出的促销优惠券并无区别，如果为了可以省下100元钱而出门旅游，结果花了几千块的机票、上千块的住宿，还得到处寻找可以花费这些旅游消费券的商店、景区，因小失大不划算。[page]
一些游客建议，与其派发旅游消费券，不如将景点的门票价格降下来，半价或者全免，让游客将高额的门票费用省下来舒心地消费一些平时舍不得“奢侈一把”的商品，例如美食、旅游纪念品、艺术演出等，对拉动当地的经济更有好处。所以，不少游客对四川成都免去11个景点门票、山西和杭州直接发放景区门票的做法都拍手叫好，认为这是实实在在的优惠。也有一些地方的旅游部门对发放旅游消费券并不热衷，而是直接将景区门票降为半价或更多的折扣，免去发放过程中引发的诸多问题，让每位游客都受益。
政府发放消费券目的是为拉动内需，而景点、旅行社发放消费券属于企业促销行为，虽然都是优惠了消费者，起到提振市场信心、汇聚人气的效果，但究竟优惠了多少，消费者还需要自己掂量，而有关部门也应在实践中关注旅游消费券发放的实际效果，进一步规范消费券的发放方式和发放过程。
