图 1 山西省新建的安居小区
图 2 阳泉市馨康家园的老年人在活动中心打球
图 3 旧棚户区
图 4 杜儿坪煤矿的张东兰在棚户区过最后一个春节
“屋里小半间，头顶能望天，四世同堂住，睡觉肩挨肩。”这样的棚户区，曾经在山西这个产煤大省随处可见。从2002年起，山西省开始着力解决低收入群众和住房困难群众的安居问题，重点之一就是棚户区改造。据山西省住房和城乡建设厅统计，截至目前，该省共建设保障性住房4600万平方米，66万户低收入家庭已经或者即将迁入新居，这其中包括27万户棚户区家庭。今年，山西省还将有近10万户棚户区居民陆续入住新房，过上真正的“居者有其屋”的幸福生活。
棚户区里的最后一个春节
今年2月15日农历大年初二上午，记者来到位于太原市西山地区的山西焦煤集团杜儿坪煤矿小虎峪棚户区。前几天刚下过一场雪，天气比较冷。山坡上，几个孩子正在兴高采烈地燃放鞭炮，每家每户大门上火红的春联和灯笼给这个棚户区增添了许多过节的喜气。
“这是我们在这里过的最后一个春节了。”棚户区居民张东兰掩饰不住内心喜悦对记者说，“下一个春节就要在那边的楼房里过，到时候现在住的地方都要拆掉。”顺着张东兰的指引，记者看到山坡下一片空地上，几十幢新楼已拔地而起。张东兰说：“原来那里是一片荒地，现在治理开发成居民小区，我们将来就住在那些新楼里。”
张东兰告诉记者，她老家在河北，从上世纪90年代末随丈夫来到山西焦煤集团杜儿坪煤矿工作，至今她家已在棚户区居住了十几年。记者到她家时，她正和邻居吕秀娟一起包饺子。“盼了好多年，我们终于也要住上楼房了。”吕秀娟来自山西省文水县，也是随丈夫来到杜儿坪煤矿的，“我在这里住了五六年，没想到也能分到棚户区改造的房子。”
张东兰说，她们在去年已经交了购买保障房的钱款，她家的楼房有60多平方米，一共交了8万元。“因为政府给我们补贴了，否则，要买这么大的房子，市场价格起码也得翻一番”。
在张东兰所说的居民小区，值班的工作人员告诉记者，这个小区是杜儿坪煤矿虎胜街小区住宅楼，是山西省棚户区改造重点项目，总建筑面积约17万平方米，能解决近1万人的居住问题。这位工作人员说，现在小区建设就剩下水电暖等配套工程了，到2010年底居民就能正式入住。
新小区里的幸福生活
2月19日农历大年初六下午4点，阳泉市馨康家园小区的居民李淑媛和平日一样，在小区的健身场活动、健身。她告诉记者，4年前她随儿子搬到了这里，当时这里是一大片棚户区，全是老百姓自己搭建起来的平房，简陋而脏乱。“改造后和改造前相比，一个是天上一个是地下。我都70多岁了，能住上这样的房子，真是感谢党和政府。”
记者在馨康家园里走了一圈，小区内环境整洁有序，菜市场、幼儿园、超市等配套设施齐全，还有宽敞的活动广场。不时有居民自发组织的治安队队员在小区各个角落巡视，让人感到安全、踏实。
在馨康家园老年活动中心，记者看到有的老人在打麻将，有的则在尽兴地打着乒乓球。听到记者要了解棚户区改造的情况，正在打乒乓球的65岁的张贵清老人停了下来，他告诉记者，棚户区改造前他就住在这里，当时居住环境差，治安状况也不好，打架滋事、家中失窃等事情时有发生。改造后，这里基本上没有发生过类似的事情，“居委会办公地点就设在小区内，如果有什么事情，居委会和物业公司随时都可以处理”。
和张贵清一起打球的一位老大爷说，张贵清现在还是小区的义务治安员，小区的部分老人们自发组成了一支治安队，义务为小区的治安出力。张贵清说，馨康家园的住户绝大部分都是阳泉煤业(集团)有限责任公司二矿和三矿的职工，2006年入住新房的时候，每平方米的价格只有996元。“全是靠党和政府的好政策，要不然我们哪能住得起这样好的房子。”张贵清说。[page]
在馨康家园内的马家坪社区居委会，值班的工作人员向记者介绍，馨康家园住宅小区一期工程是阳泉市马家坪旧区改造工程的一部分，一期工程共有33幢楼、1690户，户型从70多平方米到120多平方米不等，建筑面积有17万平方米。2003年，马家坪旧区改造工程被列为阳泉市重点建设项目，经过两年多的建设，馨康家园住宅一期工程顺利完成。“老百姓入住的时候，比过年都高兴。”这位工作人员说。当年，馨康家园小区还成了山西省城市居民棚户区改造的典范工程，受到省政府的表扬。
在阳泉市阳煤集团棚户区改造项目部记者了解到，阳煤集团共有职工30多万人，阳泉市的棚户区大都在阳煤集团范围内。由于阳泉山地较多，土地资源匮乏，地质条件复杂，地基处理、建房难度都很大。因此，阳煤集团在棚户区改造中，都是采取原地拆旧建新的办法，废旧厂房与住宅用地置换，组织边坡治理，随坡就势建房。2004年，阳煤集团推出了全部棚户区改造的4年规划，对企业28个可以改造的棚户区进行了整体规划设计，规划总建筑面积158.08万平方米，总投资18.33亿元，安置住户20177户，到“十一五”末可达到户户住上单元房的目标。
“要把民生工程办成民心工程”
“感谢党，感谢政府。”这是记者在采访棚户区改造小区时听到的最多的一句话，这是老百姓的肺腑之言。而让老百姓流露这种真情实感的，是山西省各级相关部门对这项工作的重视及有力实施。
2月22日，山西省建设信息中心主任温贵云告诉记者，2009年，山西省政府已经连续6年将保障性住房建设作为为全省人民承诺办好的实事之一。山西省建设厅根据国家和省里的安排部署，按照该省省长王君“要把民生工程办成民心工程”的要求，全力以赴、狠抓落实，超额完成了各项任务。
为加快保障性安居工程建设，山西省制定了《关于实施国有重点煤矿棚户区改造的意见》、《关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知》、《关于规范和加强政策性住房供应管理的通知》等6个加快推进保障性住房建设的规范性文件，明确了保障性住房建设的工作目标、指导思想、运作方式、资金筹集、土地供应、扶持政策和供应方式等，为扎实推进保障性住房建设夯实了政策基础。在强化工作措施方面，山西省政府与各市政府、市政府与各县(市、区)政府及企业每年签订目标责任书，并把目标责任制完成情况作为考核各市、县(市、区)和企业领导的一项重要内容，采取月报、通报等形式进行督促落实。
山西省建设厅提供的一份资料表明，截至目前，由山西省建设厅组织实施的棚户区改造工程解决了27.74万户棚户区居民的居住问题。
在1月底召开的山西省第十一届人民代表大会第三次会议中，山西省省长王君代表山西省人民政府作的政府工作报告指出，2010年，山西省将投资200亿元，改造棚户区和农村困难群众危房24万套、1370万平方米，进一步改善城乡居民居住条件。
