河北省邯郸市的一些旧小区近几年被纳入到市政集中供热系统，小区居民反映，该市热力公司今年拒绝按房产证登记的房屋建筑面积收费，而是按该公司测算的供热面积来收供热费，居民对此不解——
“热力公司前些天发来通知说，小区居民在市政府规定的供热收费面积标准上，每户要再多交几平方米的供热费，否则就不供热了。”近日，河北省邯郸市的一些市民反映，他们居住的旧小区在近几年被纳入市政集中供热系统，今年，该市热力公司不是按房产证上登记的房屋面积，而是按该公司测算的供热面积来收供热费，两者相差几平方米，居民对此不解。记者随后进行了调查。●质疑 为何不按房产证面积收供热费 “今年集中供热费标准已经由去年的每平方米16元涨到21元，热力公司为什么还要‘涨’面积？”10月31日，家住邯郸市胜利小区32号院的崔先生看着张贴在居委会门口的供热交费通知，心里颇为郁闷。 崔先生告诉记者，该小区建于1998年，以前是小区锅炉供暖，去年安装了集中供热管道，纳入到市政集中供热系统。由于邯郸市热力公司测算的供热面积与居民房产证登记的建筑面积相差较多，去年没有签订供热合同，热力公司只预收了一部分供热费。前段时间，该市热力公司通知小区居民，如果不按照热力公司测算的供热面积签订合同，今年就不供暖了。“前几天，我到热力公司收费处咨询过，收费人员说供热费是按房产证登记的面积来收，但听说我是胜利小区的业主后，他们又说我们小区不能按房产证面积来收费。”崔先生对此感到疑惑，“去年，邯郸市政府公布实施的《邯郸市城市供热条例实施细则》规定，居民住宅采暖收费按房屋建筑面积的90%来收取。如果按热力公司的通知，每户要多交4平方米、近百元的供热费。” 记者调查了解到，纳入到市政集中供热系统，邯郸市的矿山局家属院、惠风苑等小区在收取供热费时存在类似的情况。●调查 热力公司重新测算过供热面积“邯郸市一些单位自建的小区，其房产证上登记的房屋建筑面积比实际面积小，有的甚至未包含公摊面积。纳入到市政集中供热系统实行集中供热后，如果按房产证面积收费，不足的供暖费就要由热力公司承担了，这也是近年来热力公司亏损的一个原因。”邯郸市热力公司政工科主任付志贤在接受记者采访时说。“小区纳入到市政集中供热系统后，热力公司是和小区居委会或物业公司签订供热合同，并不针对每户居民。”付志贤告诉记者，当初在集中供热管道设施施工时，热力公司曾对小区建筑面积重新进行了测算，比房产证上多出来的面积要分摊到每户居民身上。“近几年，邯郸市热力公司已经连续亏损达1.8亿多元，今年预计还会亏损2900万元。”付志贤表示，虽然今年邯郸市政府上调了居民供热价格，但由于供热成本上升较大，企业仍将处于亏损状态。邯郸市政府没有出台对供热企业进行补贴的相关政策，企业只能自负盈亏。 “我们小区只有3栋楼是单位的自建房，其房产证面积确实比实际面积小一点。”去年曾协助邯郸市热力公司测算小区供热面积的胜利小区居委会郭主任告诉记者，根据胜利小区在街道办事处的相关备案资料，小区居民房产证上登记的房屋建筑面积总和比居民楼竣工图纸上显示的建筑面积总和少了783平方米，而热力公司测算出的供热面积比竣工图纸显示的建筑面积总和还多出了6000多平方米。 “热力公司所测算出来的供热面积多，主要是把居民家中没有安装供热设施的半封闭阳台的面积也全部算进去了。”郭主任说，胜利小区的多数住宅阳台最初是半封闭的，有的居民后来自己给封起来了，按照原建设部的规定，半封闭阳台在房产证登记的建筑面积中只计算一半，热力公司则将半封闭阳台的面积全部计入供热面积。另外，有几栋住宅底层是门脸房，楼体底部凸出一部分，热力公司在选择坐标点时，按照底部凸出部分计算整栋楼的建筑面积；还有的居民楼墙体厚度是24厘米，而热力公司是按37厘米来算的。●建议 聘请法定机构重新测算房屋面积 针对上述纠纷，河北省建设厅有关负责人向记者表示，半封闭式阳台或居民自行封闭的阳台是否纳入供热收费面积，情况较为复杂，国家建设部门没有作出具体规定，一般是由各市根据情况自行制定。 记者调查了解到，2007年邯郸市政府公布实施的《邯郸市城市供热条例实施细则》中，有关采暖收费面积计算的标准是住宅采暖收费面积＝建筑面积×90%。至于，半封闭式阳台或居民自行封闭的阳台是否纳入供热收费面积，《细则》没有作出说明。 邯郸市公用事业局有关负责人告诉记者，1998年房改前该市建设的一些小区在房屋面积登记、供暖设施安装等方面与房改后建的小区确实存在差异，不少旧小区在纳入市政集中供热系统后，热力公司一般是按照供热设施改造施工时重新测算的供热面积来收费，因此常常会出现供热面积与房产证登记的房屋建筑面积不同的情况。针对这种情况，热力公司应该和房屋管理部门进行协调，聘请有资质的法定测绘机构对房屋建筑面积重新测定，并向居民公示。但由于各方面原因，目前这项工作在邯郸市尚未提上议事日程，因此就出现了胜利小区这样的供热收费纠纷。 “居民与热力公司在供暖面积测算上发生的纠纷属于民事纠纷，双方可以协商解决，或请行政机关予以调解。”河北冀华律师事务所苏跃龙、王建雷律师认为，纠纷双方可以委托或向行政部门申请，委托有合法资质的测绘机构对居民房屋建筑面积进行测算，并根据测算结果来收取供热费。 记者了解到，邯郸市政府办公厅城建处近日对胜利小区居民和该市热力公司的纠纷进行了调解，热力公司同意按小区竣工图纸上的建筑面积总和向该小区收取供热费，即小区居民住宅采暖收费在按房产证上房屋建筑面积90%收取的基础上，每户再多缴纳0.5平方米的供热费。 记者11月17日发稿时获悉，11月15日，邯郸市集中供热第一天，该市热力公司已向胜利小区供热。●编 后 近年来，各地政府积极为群众办实事、送温暖，解决了大量群众关心的冬季供热问题。为了推进能源节约型社会建设，提高供热效率，不少城市通过供热设施改造，将以前自烧锅炉供暖的居民小区并入市政集中供热系统，受到了居民的欢迎。然而，由于一些地方相关配套政策不完善，导致供热企业与居民之间在供热面积、收费标准等方面出现纠纷，甚至影响了供热的进行。以上报道的河北省邯郸市一些小区出现的情况比较典型。冬季供热是基本的民生问题，希望有关部门重视出现的问题和矛盾，积极采取措施，尽快完善相关政策，从而减少供热纠纷的产生，让居民过一个温暖而又踏实的冬天。[page]
●相关链接山西：拨付8.4亿元用于供热补贴 据《山西日报》报道 为了不让一个百姓受寒，不让一个学生受冻，按照山西省委、省政府确定的全省居民供热价格今年不上调的精神，山西省各级财政部门已下达8.4亿元资金用于供热补贴；同时，2000多万元取暖补贴资金也已发放到低保对象手中。 记者11月17日从山西省财政厅了解到，全省各级财政部门已安排的8.4亿元补贴资金中，5.6亿元用于供热补贴，2.8亿元用于热电联产集中供热改造。今年，山西省确保取暖价格不提高并综合考虑物价等因素，继续对城市低收入家庭冬季取暖费用给予补贴，同时将分散供热和自行取暖的用户、离退休人员、革命伤残军人和烈士家属一并纳入补助范围。太原市对城市低收入家庭今年冬季取暖采取政府补助形式，凡住宅建筑面积在60平方米以内的低保户，政府补助取暖费的85%，个人负担取暖费的15%，超出60平方米的部分由个人负担。目前，太原市集中供热费用为每月每平方米3.3元，区域供热为每月每平方米2.8元。同时，太原市已安排补助资金400多万元，对6个城区的31070户低保户冬季采暖进行了补助。 在解决好城市居民取暖的同时，山西省高度重视乡村农民的冬季取暖问题。各级政府采取限价定量等多种措施，各级财政尽最大努力筹措资金，加大对农村过冬用煤补贴，确保老百姓冬季采暖用煤。大同市新荣区给农村居民每户按510元/吨限价供应3吨平价煤；临县政府与煤矿签订供煤合同，确保供暖煤不超280元/吨的最高限价，并将财政供养人员的取暖费由每年80元提高到每年400元；汾阳市对用户供热入网费按每平方米10元直接补贴给企业，对城市低保、农村五保户每户每年补助取暖费150元，对农村低保户每户每年补助取暖费110元。（谢昌民）
