王小姐在沈阳某航空售票处购买了四张去北京的机票，因临时有事准备取消出行，航空售票处答复王小姐由于其购买的是特价机票，不能退也不能改签，如果退票的话，只能每张退还机场建设费５０元。
其实王小姐遇到的这种情况，相信许多消费者也不陌生。记者数日前乘机外出采访，通过电话购买打折机票时，同样遇到过售票员关于特价机票不退不改签的提醒。辽宁省消费者协会对２００９年上半年当地受理的投诉情况分析发现，这种特价机票不退不改问题的消费投诉已成为一个投诉新热点。
航空业的萧条，导致机票打折盛行。各个航空公司游走于民航局的《国内旅客运输总条件》的边缘，大打擦边球。在销售特价机票时，往往在票面上标注了特价机票不退、不改签等格式条款。
但辽宁省消费者协会的专家认为，机票作为旅客与航空公司签订运输合同的凭证，改签与退票是运输合同中最基本的内容，是不容合同单方做出限制的。特价机票不退不改，乘客最基本的票面权利得不到保障。航空公司利用自己的优势地位，强行限制旅客的基本权利，该条款应该被视为一种霸王条款。
目前，投诉航空公司特价机票不退不改霸王条款的投诉日渐增多，但通过何种途径全面地保护乘客的权利，成为当前维权的一个重点和难点。
