对生产、销售伪劣产品的行为处罚款时，应如何确定作为罚款计算依

修改前的《产品质量法》对生产、销售违法产品的罚款是以违法所得为处罚基数。然而生产、销售伪劣产品者往往没有帐簿、票据或者隐匿、销毁帐簿、票据，使执法部门难以掌握其违法所得的数额。因此，修改后《产品质量法》将“违法所得”改为“货值金额”，并在第七十二条对货值金额的计算方法作了具体规定，增强了《产品质量法》的可操作性。
根据《产品质量法》第七十二条的规定，《产品质量法》第四十九条至第五十四条、第六十二条、第六十三条所规定的货值金额以违法生产、销售产品的标价计算；没有标价的，按照同类产品的市场价格计算。货值金额的计算方法分为两种情况：（1）违法产品有标价的，按照标价计算。这里所说的标价，是指生产者或销售者以价格表、价格签或其他标价方式表明的产品的销售价格。以该项标价乘以违法生产、销售的产品的总数量，即为违法生产、销售产品的总货值。（2）违法产品没有标价的，按照同类产品的市场价格计算。违反本规定生产、销售的伪劣产品，生产者、销售者有时不标明产品的价格，此时执法部门在计算货值金额时，应按照与该产品同种类、同型号的市场上销售的合法产品的市场价格计算。此处所说的市场价格，是指在一定时期，同类产品的当地市场的平均价格。