我与A校没有签过聘用合同（曾经仅签过一次期限为2015-2017的聘用合同）是否对我有约束力。我现在

周律师，你好，看到您曾经有从教的经历，我觉得很亲切。我是四川省一所公立大学（A）的老师，因学校离家太远，2019年4月，我通过公招考上另外一所高校（B）。我与A校没有签过聘用合同（曾经仅签过一次期限为2015-2017的聘用合同）。公招考上后，我向A校人事部提出了调动的请求。人事部却告知我调动需要提前半年打报告，并给我看了一个2017年11月制定的文件，但我从未以任何形式见过这份文件，人事部工作人员说这份文件是放在学校的信息网OA系统上的，因现在的OA系统已经查不到2017年的文件，我不能确定这份文件是否对我有约束力。根据这份文件要求，我满足所有可以调动的要求，除了需要提前半年提出申请。于是，我按照规定程序于6月27日向人事部提交调离申请。7月中旬B校公招考核组的同志到A校人事部考核我的情况，当时A校人事部副部长和B校公招负责人经单独商议后，决定A校于今年9月开会讨论我的调动问题。但等到9月，我去人事部询问开会时间，人事部部长却说，学校近期出台了一个人事冻结政策（没有以任何形式对本校职工公开过，只是人事部部长给各部门负责人打电话说有这个事），我的事也要冻结。但我提出我的调动申请是先于这个人事冻结政策提出来的，人事部部长答复说那现在也要冻结，到时候再说。 因公招有严格的时限要求，加上A校对我调动的事态度极其不明朗，我现在急需了解我如何才能合规合法快速办理调动。此外，人事部那份关于调动和辞职的文件规定学校员工的调动和辞职都必须提前半年，我查阅了劳动法，辞职只需提前一个月，这种规定是违规的，但我对调动的规定不清楚，希望您能帮我分析，谢谢。