征地信息公开问题实际牵涉两个方面的问题：公开什么？谁来公开？

        1、公开范围：

        根据2019年6月27日自然资源部办公厅《关于印发农村集体土地征收基层政务公开标准指引的通知》（简称：通知）：“三、公开目录及事项标准

        本标准指引按照征地管理和报批流程划分公开事项，包括征地管理政策、征地前期准备、征地审查报批、征地组织实施4个一级公开事项，在一级公开事项下细分拟征收土地告知、拟征收土地现状调查、拟征地听证、征地报批材料、征地批准文件、征收土地公告、征地补偿登记、征地补偿安置方案公告、征地补偿安置方案听证、征地补偿费用支付等10个二级公开事项。每一事项明确了公开内容、公开主体、公开渠道和公开方式等的标准规范。”而征地批准文件以及建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征地土地方案、供应土地方案（简称“一书四方案”）是征地报批和审批过程中行政机关制作或者获取的主要政府信息。

        2、公开主体：

        根据2019年6月27日自然资源部办公厅《关于印发农村集体土地征收基层政务公开标准指引的通知》：“二、适用范围：本标准指引适用于实施农村集体土地征收的县（市、区）自然资源主管部门以及其他负责农村集体土地征收相关工作部门组织开展的农村集体土地征收政务公开工作。设区的市参照本标准指引执行。”据此，通知中公开目录中信息的公开主体是实施农村集体土地征收的县（市、区）自然资源主管部门以及其他负责农村集体土地征收相关工作部门。

        相关法律法规：

        《政府信息公开条例》第十二条：乡（镇）人民政府应当依照本条例第九条的规定，在其职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：

        （一）贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；

        （二）财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；

        （三）乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；

        （四）征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；

        （五）乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；

        （六）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；

        （七）乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；

        （八）执行计划生育政策的情况。

        第十三条：除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

        第十四条：行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。

行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

        行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

        行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。

        第十五条：行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

        第十六条：各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。

        行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。

行政机关应当及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息。

        第十七条：行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

        第二十三条：行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。