公共机构和市场主体合法运行是优化营商环境的关键。问题是，如何促进公共机构和市场主体守法？在本文看来，犯罪预防理念中的合规计划可以成为促进商业环境参与者行为合法的法治工具。

       第一，合规计划与法治化营商环境建设具有价值目标上的一致性。现代意义上的合规不仅强调企业应当守法经营，还强调企业对商业伦理的遵守。此外，合规强调对经济往来所涉国家或地区的法律以及国际组织规则的遵守，这是因为合规是一种风险抵御工具，经济全球化带来了风险的全球化，域外法律或规则当然应当被合理关照。上述两点恰恰是法治化营商环境建设所提倡的导向。第9条指出，市场主体应当“恪守社会公德和商业道德，诚实守信”。可以说，国务院条例所体现的价值追求完全契合合规计划制度。

       第二，合规计划与法治化营商环境具有共同的问题导向。可以说，这些法案推动了合规计划的全球化运行。这些法案重点关注腐败问题。事实上，反腐败合规恰恰是合规计划的重中之重。在本文看来，只要有腐败，就不可能公平对待市场主体。此外，国务院条例还强调了反垄断和反不正当竞争（第21条）、信息和数据保护（第30条、第37条）对于营商环境建设的重要意义。这些也都是合规计划要重点解决的问题。

第三，合规计划的制度优势有利于法治化营商环境建设目标的实现。如下文详述，相比于外部监督，合规计划不仅可以在促进公共机构守法的同时，使其更好地履行预防犯罪的义务，还可以降低企业所面临的风险，增强企业竞争力、繁荣市场经济，而这些都有利于优化营商环境。

       我是武汉刑事方面的律师，有任何刑事方面的问题都可以问我。