《刑法》第二百八十七条之一【非法利用信息网络罪】

利用信息网络实施下列行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：

（一）设立用于实施诈骗、传授犯罪方法、制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组的；

（二）发布有关制作或者销售毒品、枪支、淫秽物品等违禁物品、管制物品或者其他违法犯罪信息的；

（三）为实施诈骗等违法犯罪活动发布信息的。

根据刑法对于非法利用信息网络罪的规定，可以看出，构成非法利用信息网络罪一般有三种类型，可是对于上述三种类型分别该如何认定，法律并没有规定的很清楚，这个时候再司法实践中，要如何认定呢？具体分析如下：

一、设立用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组

司法实践中，法院认定设立用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组的行为构成非法利用信息网络罪的比如：设立用于销售淫秽视频的的微信群；搭建视频吸毒网络平台；设立、制作网络交易平台供他人进行公民个人信息数据的存储、流转、买卖；设立微信群用于向学员传授骗取百度广告提成的方法牟利等。

二、发布违法犯罪信息

发布违法犯罪信息这一客观行为类型多样，常见的比如建立网站发布卖淫嫖娼信息，明知他人组织卖淫仍在网络上发布招嫖信息招揽嫖客。

发布招嫖信息看似只是一般违法活动，但由于发布招嫖信息通常系组织卖淫的手段，或者属于协助组织卖淫、介绍卖淫行为，因此对于利用信息网络发布招嫖信息的，在成立非法利用信息网络罪的同时，还可能成立组织卖淫罪、协助组织卖淫罪、介绍卖淫罪。

三、为实施诈骗等违法犯罪活动发布信息

比如利用“伪基站”设备发送诈骗短信、为他人发送刷单诈骗信息等等。只有所发送的诈骗短信内容具有导致被害人转款的具体、现实、紧迫的危险性，即不需要实施进一步的欺骗行为就能非法获取被害人财产的，才能认定为已经“着手”实行了诈骗，而可能成立诈骗罪的未遂，否则，只能认定成立非法利用信息网络罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪、诈骗罪（预备）的想象竞合，从一重罪处罚。而对于单纯受雇利用“伪基站”发送诈骗短信，因不具有导致被害人财产损失的现实、紧迫的危险，只是诈骗或者盗窃的预备，不能评价成立诈骗罪（未遂），而只能成立非法利用信息网络罪。