韩龙涛
服务地区：重庆-重庆
擅长：劳动纠纷、刑事案件、涉外纠纷
韩龙涛律师亲办案例
开除学籍纠纷是否属于行政诉讼范畴？
来源：韩龙涛律师
发布时间：2006-06-03
浏览量:1946
| 案情介绍： 汪勇（化名）是来自山东沂蒙山区一个贫苦农村家庭的孩子，原是重庆某学院的学生，在大一专升本的时候，升到重庆某大学。在2005年一次专业考试中夹带了纸条，被学校认定为是一种作弊行为，此后学校对此作了通报，但没有给予正式的书面处分。不久在2005年英语四级考试的那天，因为专升本的两个班在重庆某学院上课，所以要自己坐车到重庆某大学。那天，汪勇去车站坐车去大学考试，但是路上堵车严重，造成其考试迟到，到了某大学，他一边跑一边找考试地点，因他一直住在重庆某学院，对某大学的路很不熟悉，到了考试大楼，他气喘吁吁地跑到12楼找到考场，当时已经9点过了，老师把试卷都发完了，考生都戴上了耳机，由于急急匆匆的跑到12楼，心脏跳动的特别厉害，又加上四级考试比较难，所以精神处于高度紧张状态，一紧张就把身上的手机事情忘了。当在考试结束还有半个小时左右的时候，巡逻老师的仪器测到有考生手机没关，就问谁的手机没关，那时汪勇才突然想起身上的手机没关，于是立即主动站起来，大胆承认自己的手机忘记关了，接着老师喊他出来问话，在他出去过程中看见有的考生还在晃晃张张的关手机，但是没人主动起来承认也没关机。他和巡逻老师来到教员休息室，老师检查他的手机，没发现任何问题，他当时也向老师解释确实自己不是故意的，绝没有用手机作弊的任何想法，他还问了老师是否影响下一次的四级考试，老师说可以参加下一次考试。但是不久某大学作出了对其开除学籍的决定。其后在法院审理中，对是否属于行政诉讼受案范围发生了分歧。 案情分析: 在行政诉讼被告问题上，我国的行政诉讼立法从来没有规定过被告只能是国家行政机关，也从来没有排除过高等学校就一定不能作为行政诉讼的适格被告。按照行政诉讼法第四章诉讼参加人的有关规定，行政诉讼被告包括国家行政机关和组织两类。这里的组织当然可以包括高等学校。至于哪些组织可以成为行政诉讼被告，决定性因素不是该组织本身的性质和地位，而是其是否有权作出具体行政行为。 现实生活中，我国有些事业单位、行业协会、社会团体等虽然不具有行政机关主体资格，但法律却赋予它行使一定的行政管理职权。这些事业单位、行业协会、社会团体与被管理者之间不存在平等的民事法律关系，而是一种行政管理关系。他们之间因这种管理和被管理的行为发生纠纷，不是民事诉讼，而是行政诉讼。为了监督这些事业单位、社会团体、行业协会依法正确行使管理权，将其纳入司法审查对象，列入行政诉讼的范畴，符合法制的精神，有利于化解社会矛盾，有利于我国法制健康向前发展。 《行政诉讼法》第25条规定行政诉讼的被告是国家行政机关，但同时也规定了法律、法规授权的组织所作出的具体行政行为，该组织是被告。1999年最高人民法院将具体行政行为解释为：“具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为”，《教育法》第28条规定：学校及其他教育机构对受教育者进行学籍管理、实施奖励或者处分。因此，本案中重庆某大学属于法律授权的组织，且对其违纪学生的处分决定在法律授权的范围内，具有行政诉讼的主体资格。认为高校管理是所谓“内部行为”，不属于行政诉讼法上的具体行政行为的主张，在法律上也是不能成立的。我国的行政诉讼立法从来没有直接提到过所谓“内部行为”的概念。 综上所述，以所谓“行政主体”不适格和“内部行为”不可诉为由，否认高校管理案件进入行政诉讼在法律上是难以成立的。 |
以上内容由韩龙涛律师提供，若您案情紧急，找法网建议您致电韩龙涛律师咨询。
韩龙涛律师主办律师
帮助过1421人好评数1
重庆渝中区解放碑半岛国际大厦21楼
LAWYER INFORMATION
律师信息
-
律师姓名：韩龙涛
-
执业律所：重庆合纵律师事务所
-
职 务：主办律师
-
执业证号：97200*********
CONTACT ME
联系本人
-
服务地区：重庆-重庆
-
地 址：重庆渝中区解放碑半岛国际大厦21楼