按照我国《建筑法》第六十一条规定：“交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”我国《合同法》第二百七十九条第二款规定：“建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”国务院颁布的《建设工程质量管理条例》也作了相应规定。因此，擅自使用可以界定为，建设工程未经验收或验收未通知施工单位就开始使用建设工程。至于何种行为构成使用，我国法律法规并没有规定，一般认为，构成使用应在一定时间内占用或控制建筑物，如果仅仅偶尔或短时间内进入建筑物，不应构成使用。如果偶尔或短时间内进入建筑物对建筑物造成了损害，应按过错责任来追究建设单位的责任。因此，仅仅是进入建筑物摆放一些物品等并不能构成使用，但如果造成了建筑工程一定的污染或其他损害，则建设单位应对造成的污染或其他损害承担责任。