个人未经许可开办医疗机构不再构成非法行医

个人未经许可开办医疗机构不再构成非法行医

　2016年12月16日《最高人民法院关于修改〈关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》解读：此次《决定》删除了原解释第一条第二项即“个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构认定非法行医”，由于刑法第336条第一款规定的非法行医罪中，单位不能成为非法行医罪的主体，但而为了打击一些非法诊所，原解释扩大将“个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构”认定为非法行医，根据罪刑法定，此次将该规定删除。

在《解释》第三条后增加一条，作为修改后《解释》第四条：“非法行医行为系造成就诊人死亡的直接、主要原因的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的‘造成就诊人死亡’。”由于“造成就诊人死亡”在非法行医罪中处十年以上有期徒刑，并处罚金，刑期较重，而以往实践中，对“造成就诊人死亡”的证明标准过低，实践中就诊行为一般多多少少对死亡的后果有一定的作用，鉴定也比较粗糙，这样扩大了重刑的打击范围，比如年迈又有很多疾病的患者，在普通常规输液的时候突然病发，根据以往很可能被认定“造成就诊人死亡”处十年以上。此次《决定》规定“非法行医行为系造成就诊人死亡的直接、主要原因的”是严格限制十年以上该档重刑的适用，《决定》又规定了根据案件情况，可以认定为刑法第三百三十六条第一款规定的‘情节严重’，也就是按照一般入罪档处理。

关于修改《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的决定

《最高人民法院关于修改〈关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》已于2016年12月12日由最高人民法院审判委员会第1703次会议通过，现予公布，自2016年12月20日起施行。

　　最高人民法院

　　2016年12月16日

法释〔2016〕27号

最高人民法院关于修改《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的决定

（2016年12月12日由最高人民法院审判委员会第1703次会议通过，自2016年12月20日起施行）

    为了依法惩处非法行医犯罪，保障公民身体健康和生命安全，根据刑法有关规定，结合审判实践情况，现决定对《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2008〕5号，以下简称《解释》）作如下修改：

　　一、删除《解释》第一条第二项。

　　二、在《解释》第三条后增加一条，作为修改后《解释》第四条：“非法行医行为系造成就诊人死亡的直接、主要原因的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的‘造成就诊人死亡’。”

　　“非法行医行为并非造成就诊人死亡的直接、主要原因的，可不认定为刑法第三百三十六条第一款规定的‘造成就诊人死亡’。但是，根据案件情况，可以认定为刑法第三百三十六条第一款规定的‘情节严重’。”

　　三、在《解释》第五条中增加一款，作为第一款：“本解释所称‘医疗活动’‘医疗行为’，参照《医疗机构管理条例实施细则》中的‘诊疗活动’‘医疗美容’认定。”

　　根据本决定，对《解释》作相应修改并调整条文顺序后，重新公布。

最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释

（2008年4月28日最高人民法院审判委员会第1446次会议通过，根据2016年12月12日最高人民法院审判委员会第1703次会议通过的《最高人民法院关于修改〈关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释〉的决定》修正）

    为依法惩处非法行医犯罪，保障公民身体健康和生命安全，根据刑法的有关规定，现对审理非法行医刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：

第一条 具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“未取得医生执业资格的人非法行医”：

　　（一）未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；

　　（二）被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；

　　（三）未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；

　　（四）家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。

第二条 具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”：

　　（一）造成就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的；

　　（二）造成甲类传染病传播、流行或者有传播、流行危险的；

　　（三）使用假药、劣药或不符合国家规定标准的卫生材料、医疗器械，足以严重危害人体健康的；

　　（四）非法行医被卫生行政部门行政处罚两次以后，再次非法行医的；

　　（五）其他情节严重的情形。

第三条具有下列情形之一的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“严重损害就诊人身体健康”：

　　（一）造成就诊人中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍的；

　　（二）造成三名以上就诊人轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍的。

第四条 非法行医行为系造成就诊人死亡的直接、主要原因的，应认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“造成就诊人死亡”。

　　非法行医行为并非造成就诊人死亡的直接、主要原因的，可不认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“造成就诊人死亡”。但是，根据案件情况，可以认定为刑法第三百三十六条第一款规定的“情节严重”。

第五条 实施非法行医犯罪，同时构成生产、销售假药罪，生产、销售劣药罪，诈骗罪等其他犯罪的，依照刑法处罚较重的规定定罪处罚。

第六条 本解释所称“医疗活动”“医疗行为”，参照《医疗机构管理条例实施细则》中的“诊疗活动”“医疗美容”认定。

　　本解释所称“轻度残疾、器官组织损伤导致一般功能障碍”“中度以上残疾、器官组织损伤导致严重功能障碍”，参照《医疗事故分级标准（试行）》认定。