徐先生在晋城市XX区拥有合法房屋，房屋所使用土地为国有土地。因XX项目需征收拆迁徐先生所有的上述房屋，但因征收拆迁程序违法、补偿标准偏低等原因，徐先生未能与征收部门达成一致补偿安置协议。

2019年10月XX日凌晨1时，徐先生听到有挖掘机和房屋倒塌的声音，随即与家人赶往房屋处查看，但徐先生及家人被四五十名不明身份人员阻拦，上述人员口戴黑色口罩、头戴安全帽、手持强光手电筒、木棍、钢管、扳手等器械，徐先生随即被上述人员打到在地，徐先生儿子也被上述部分人员强行抢走手机，捆绑起来，押上一辆汽车拘禁起来。徐先生在家人硬拉下才得以脱身，徐先生随即拨打110报警，当徐先生与民警详说现场情况之时，突然听到有挖掘机和房屋倒塌的声音，徐先生与妻子迅速赶往房屋所在地，发现上述挖掘机正在强拆其房屋。数十名不明身份人员手持强光手电筒照射徐先生及其妻子，并拿着铁棒拦截他们，致使徐先生不能靠近强拆现场，其妻子也因惊吓过度昏厥过去。至凌晨4时，徐先生的房屋完全被强制拆除，该房屋屋内物品、房屋附属物也因此损毁殆尽，给徐先生造成了重大经济损失。徐先生就上述房屋被强制拆除事项向公安机关报警后，公安机关调查认为系政府拆迁行为，不属于公安机关管辖范围。

            徐先生认为，其房屋被强制拆除时发生在XX项目实施期间，且该工作系晋城市XX区人民政府负责组织实施，晋城市XX区人民政府显然是徐先生房屋被拆除的受益人，其应对徐先生房屋被违法强制拆除承担法律责任。且该强制拆除行为无事实和法律依据，程序严重违法，性质恶劣，不仅给徐先生造成了经济损失，也侵犯了其儿子的人身权。遂向当地法院起诉，要求确认晋城市XX区人民政府强制拆除其房屋的行为违法。

           一审法院认为，本案中徐先生的房屋被拆除，没有证据证明系晋城市XX区人民政府所实施，也没有证据证明是政府委托他人所实施。徐先生以晋城市XX区人民政府是拆除行为的法律责任主体为由，将其列为被告，既没有事实根据，也没有法律依据。徐先生的起诉不符合行政诉讼的受案范围，遂裁定驳回徐先生的起诉。

           徐先生不服一审裁定，向二审法院提起上诉。二审法院认为,本案争议焦点问题是徐先生是否具有本案原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：(一)原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实根据；(四)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”因此，行政诉讼的起诉人提起行政诉讼时，有义务举证证明其与被诉行为有利害关系。但此种证明责任仅应是初步的、表面成立的，无需起诉人在起诉阶段即要提供确切证明，证明确实存在合法权益被侵犯。起诉人是否与被诉行政行为存在利害关系，或者说是否存在某项权益在立案阶段难以判断的，可以在登记立案后待案件审理阶段再做判断。
            对于晋城市XX区人民政府是否实施过可能涉及徐先生权益的行政行为，应在案件审理阶段再做判断。且徐先生的房屋被拆除属实，虽然一审法院认定是XX社区及居民委托其他单位所为，但是XX社区及居民显然不具有实施强制拆除房屋的职权。故人民法院对于涉及徐先生所诉房屋被强制拆除的重大权益问题，亦应进入实体审理程序，在查明事实的基础上作出相应的裁判，依法保障行政相对人的合法权益。
           综上，一审法院以起诉不符合行政诉讼的受案范围为由裁定驳回起诉欠妥，应予纠正。依照《中华人民共和国行政诉论法》第八十九条第一款第二项、《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百零九条第一款的规定，裁定撤销一审法院的行政裁定，并指令一审法院继续审理，徐先生的合法权利得以维护。
           北京在明律师事务所李顺华律师团队提醒广大被征收人，在征收过程中遇到强拆问题一定要积极主动行使法律所赋予的权利，善于利用法律武器保障自己的合法权利。