今天，一个山东小伙子李生通过我顾问平台打电话向我咨询，他说：“我给一个包工头在中海油工地上做事，结果包工头跑了，不知道去找谁要工钱，怎么办？”

一、包工头是否具备用工的主体资格

这个小伙子没法提供更详细的信息，所以我无法确定该包工头是否具备用工的主体资格。如果该包工头只是一个自然人，不具备用工有主体资格，那么李生与包工头之间只是存在一种劳务关系。如果包工头注册成立了公司，具备用工主体资格，那么李生与包工头之间应当是劳动关系。

一般而言，劳务关系直接向人民法院起诉，而劳动关系原则上先提起劳动仲裁。但不管是劳务关系还是劳动关系，当事人李生均可去当地劳动部门（人社局）要求劳动监察介入。所以，从维权的角度来讲，李生首先去当地劳动部门（人社局）反映、提告、寻求帮助准是没错的。国家政策三令五申要维护农民工权益，特别是要打击拖欠工钱的行为，劳动部门（人社局）必定会重视的。

如果包工头拖欠的工钱较大，当事人也可以集体委托律师帮助去维权，也可以去当地司法行政部门找法律援助中心提供帮助。

二、找不到包工头怎么办？能否找发包方？

当事人李生说了，包工头跑了找不到人，他们现在不知道去找谁要工钱？

虽然我不知道更多的信息，仅从李生反映的这一点来看，包工头十有八九是没有用工主体资格的自然人。这种自然人脚底抹油开溜，去寻找的确不是那么容易的事。那怎么办？出于最大限度维护农民工合法权益的考虑，最高人民法院的司法解释有规定：

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条规定“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。”

这段话是什么意思？就是为保护农民工的合法权益特别作出的规定。规定实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。也就是说，如果找不到包工头，可以直接起诉发包人、分包人、转包人等。劳动和社会保障部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第十二条规定“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。

这是什么意思？说直白了就是像李生这样的农民工给包工头干活，包工头跑了找不到人，工钱没着落，可以直接去找发包方、分包方、转包方要工钱。这主要是从以下几个方面来考量的法律设计：

(一)农民工相对承包商和包工头是弱势群体，承包商和包工头均是农民工付出劳动的受益者，因此均应承担相应义务。

(二)承包商有过错。承包商将工程违反规定发包给不具备用工主体资格的包工头违反了《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第七条“企业应将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头或其他不具备用工主体资格的组织和个人”、第九条“工程总承包企业应对劳务分包企业工资支付进行监督，督促其依法支付农民工工资”和第十二条“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任”。

(三)承包商是受益方。承包商将工程违反规定发包给不具备用工主体资格的包工头，是为了减少成本，增加收益，因此承包商对拖欠工资负连带责任符合《民法通则》规定的公平原则。

(四)承包商对拖欠工资负连带责任，并不是直接责任，只是先行向农民工垫付，之后还可向包工头追偿，是否能得到追偿是承包商将工程违反规定发包给不具备用工主体资格包工头的行为的后果，理应有开发商自己承担。

让发包人、分包人、转包人承担法律责任名正言顺，谁叫你打工程发包、分包、转包给了没有资质的自然人？你做了，就自然要为以行为担责。

所以，李生等人如果找不到包工头，可以直接去要求发包方、分包方、转包方给付工钱。

三、打工者应注意哪些？

那么，在外的打工者应注意哪些呢？

首先，需要注意保留、收集证据。包工头跑了，要发包方支付工资，首先得要证明自己在工地上干过活，干过几天活，拖欠的工资是多少。

我国适用“谁主张谁举证”的举证规则，劳动者向发包方主张工资，必须证明自己的劳动者身份如考勤卡、工资单等，还可提供工作证、标有施工单位名字的工作服或安全帽用以证明自己在该工地上干活的事实。 　　

总而言之，农民工要做个有心之人，注意保留、收集相应证据，以防在仲裁或诉讼中因证据不足，而得不到法律的支持。 　　

其次、要寻求相关政府部门帮助。法律赋予了人力资源和社会保障行政部门可依法对企业支付农民工工资情况进行监察，并有权对违法行为作出处理。当农民工遇到包工头拖欠工资时，可以寻求人力资源和社会保障部门的帮助，由人力资源和社会保障部门督促业主或工程总承包企业支付被拖欠的农民工工资。

最后，建议打工者尽量不要去包工头手下做事，而要去正规的企业、工厂做事。目前很多企业招工都较难，用工荒已出现很多年了，所以找一份工并不是很难的。在正规企业、工厂做事，不但各方面相对有保障，而且福利待遇还较好。