二、两国区域经济合作发展的制约条件

1. 俄罗斯的经济困境与中国的发展延缓。自2014年起，由于受乌克兰危机、美国经济制裁以及卢布贬值等现实因素影响，俄国GDP下降了3%，进出口总额一路下滑。次年俄罗斯经济情况仍然没有显著改善，发展还面临着十分大的挑战。俄罗斯的现实情况是经济结构单一，收入主要依赖于能源，同时西方国家的经济制裁也使俄罗斯的经济形势进一步恶化。观之我国经济在历史的发展历程中获得了喜人的成绩，取得了长足有效的发展经验，但归根结底依靠的还是本国粗放的低级制造业，凭借的还是自然资源初次的原始利用。我国政府现已认识到问题根源所在，正加大力度寻求科技变革创新，力求发展高新技术产业，振兴新兴服务业，以此带动全国经济发展，迎接新的增长期。2.中俄贸易结构畸轻畸重。两国之间贸易一直都存在结构不合理、贸易形式单一的问题，我国进口的主要自然资源，如石油、天然气等，反之俄罗斯从我国进口最多的产品是机电类产品。经过研究不难看出，两国贸易的侧重点过于畸形。都将目光放在了商品的低附加值上，对于技术型产品需求不多，需要完善经济结构的调整空间。代表发展潜力的高新技术产品占比比较低，还有很大的发展空间。除此之外，相比较两国之间的经济结构和友好的政治关系，现有的交易规模略微有些不相称。欧盟作为我国最大的贸易伙伴，2017年经贸总额是5000多亿美元，比较下来中俄的贸易往来发展还有非常大的进步空间。3.俄罗斯的历史遗留问题———“灰色清关”制度。提起“灰色清关”制度就不得不提及它的由来。苏联解体后，俄罗斯正处于困难时期，国家经济停滞不前，对外贸易发展举步维艰。外界的环境从很大程度上影响了国民经济发展，导致了这一违法行为的出现。所以从政治方面来讲，“灰色清关”也是一种制度产物，同时还造成了部分出口商没有报关单据而难以维护合法权益的局面。中俄为打击“灰色清关”制度，实现经贸合作健康化采取了多种方法：2003年成立了双边贸易协调小组，该小组的成立目的就是为了打击非法清关部门，对相关违法行为形成震慑，遏制住这一非法制度，使俄罗斯经济尽快恢复正常。这一历史遗留问题在2004年的时候得到了官方解决的具体方案，同年颁布的《海关法典》与《关于进一步规范对外贸易秩序若干意见的通知》极大程度上解决了“灰色清关”的法外行为。我国在《关于进一步规范对外贸易秩序若干意见的通知》中表明态度，提出增加对灰色清关的打击;俄加入世界贸易组织的行为也从根本上给“灰色清关”以重大打击。对于不法现象的存在专家表示只是形成了遏制状态，而没有完全根除，长久的制度畸形影响使得双方经贸发展的预期效果并没有完全实现，尚且还有可调整的空间。

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