前言

在现代诉讼中，刑事诉讼活动具有对抗性质，被视为个人与国家或者政府之间的对抗。我国法律赋予了侦查机关在办理刑事案件中极其强大的侦查权，在侦查阶段，犯罪嫌疑人往往身陷囹圄，仅凭自身难以很好地维护其诉讼权利。因此刑诉法规定犯罪嫌疑人可以在侦查阶段委托律师为其进行辩护，以维护其合法权益。刑事诉讼的近现代文明史就是辩护权的发展史，辩护制度的发达度与司法文明的成熟度是成正比的。在我国刑事司法实践中，侦查机关违规限制犯罪嫌疑人辩护权的现象仍然层出不穷。

随着国家监察体制改革，以及《刑事诉讼法》对公职人员涉嫌职务犯罪的侦查与调查权的重新分配，《监察法》《刑事诉讼法》及《人民检察院刑事诉讼规则》陆续对办案机关的侦查、调查程序以及相应的证据规则进行了修改，废止了部分与现行法律制度不匹配的规定。近日，公安部又发布了《关于修改〈公安机关办理刑事案件程序规定〉的决定》，新《公安机关办理刑事案件程序规定》于2020年9月1日起施行。

作者结合最新法律规定和相关司法解释，以系列文章之形式，集合在刑事诉讼中侦查行为的常见问题，并对辩护律师的应对之策稍作总结。

壹

常见问题一：未转达犯罪嫌疑人聘请律师的要求

1、 程序问题

《刑事诉讼法》规定犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或采取强制措施之日起，有权委托辩护人。实践中，可能会出现侦查人员在犯罪嫌疑人提出聘请律师的要求时，未及时转达该要求，违反了《中华人民共和国刑事诉讼法》第 34 条、《公安机关办理刑事案件程序规定》第 45条规定，导致其未能及时行使诉讼权利，面临合法权益受到侵害的风险。

2、应对之策

新《刑诉法》引入了值班律师制度，旨在更好的维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。犯罪嫌疑人在面对侦查人员怠于转达聘请律师要求的情形时， 可以选择要求约见派驻在看守所的值班律师，请求其帮助维护辩护权。

3、法律规定

《公安机关办理刑事案件程序规定》第四十五条  在押的犯罪嫌疑人向看守所提出委托辩护律师要求的，看守所应当及时将其请求转达给办案部门，办案部门应当及时向犯罪嫌疑人委托的辩护律师或者律师事务所转达该项请求。

在押的犯罪嫌疑人仅提出委托辩护律师的要求，但提不出具体对象的，办案部门应当及时通知犯罪嫌疑人的监护人、近亲属代为委托辩护律师。犯罪嫌疑人无监护人或者 近亲属的，办案部门应当及时通知当地律师协会或者司法行政机关为其推荐辩护律师。

贰

常见问题二：未替符合规定的嫌疑人指定辩护人

1、程序问题

为了更好的保障在生理上、心理上存在一定不足或缺陷犯罪嫌疑人的权益，《刑事诉讼法》为该类人员规定了强制辩护制度。在上位法《刑事诉讼法》对指定辩护人程序已做基本规定的情况下，将在2020年9月1日实施的新《公安部办理刑事案件程序规定》对侦查机关通知法律援助的时间进一步细化，即要求侦查人员自发现该情形之日起三日之内通知法律援助机构指派律师为其辩护，更加体现了保障人权的要求。如果犯罪嫌疑人系盲、聋、哑人/精神病人/未成年人/可能判处死刑、无期的人，侦查人员在其没有委托辩护人的情况下，未及时（发现该情形之日起三日内）通知法律援助机构指派律师为其提供辩护，即违反了《中华人民共和国刑事诉讼法》第 35 条、《公安机关办理刑事案件程序规定》第 46 条规定， 严重侵犯了犯罪嫌疑人的诉讼权利。

2、应对策略

在面对侦查人员以消极不作为的形式违法限制以上几类人员的委托辩护权时，其家属应当主动为其代为委托辩护人；如果其家庭经济条件有限，可以向侦查机关、检察机关或法律援助机构提出请求，申请提供法律援助律师进行辩护；或者由近亲属向检察机关提出申诉，由检察机关要求侦查机关立即通知法律援助机构指派律师为犯罪嫌疑人提供辩护。

叁

常见问题三：违法限制律师会见、未在48小时内安排律师会见

1、程序问题

2、应对策略

3、法律规定

辩护律师同被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人会见、通信，适用第一款、第三款、第四款的规定。

肆

常见问题四：涉职务犯罪情形下违法限制律师会见

1、程序问题

在我国进行监察体制改革后，监察委员会成为主要调查公职人员涉嫌职务犯罪的机关。部分案件由于性质特殊、案情复杂等原因，可能存在公安机关与监察委管辖权重合的情况。明确出现公安机关与监察机关同时管辖的情形，公安机关应当及时与监察机关协商，一般应当由监察机关为主进行调查。是否由监察机关为主调查，由公安、监察协商而定，也并非一定是监察机关调查为主。如果是监察委立案调查，并对嫌疑人采取留置措施，律师不可以会见。但对监察委介入调查，但又没有立案并采取留置措施的，就不应该限制律师会见。在这种情况下，部分案件的侦查人员以案件不属于公安机关管辖、应当由监察委员会进行调查为由，拒绝安排当事人或其家属委托的律师对被羁押的犯罪嫌疑人进行会见，严重侵犯当事人所享有的合法权益。

辩护权是犯罪嫌疑人的一项基本诉讼权利，是犯罪嫌疑人在刑事诉讼中能够及时获取法律帮助，与强大的公权力进行抗衡、维护自己合法权益的重要抓手。《刑事诉讼法》要求侦查机关保证犯罪嫌疑人的辩护权，不仅仅是为保护嫌疑人的基本权利，更是为保障整个刑事诉讼中的程序正义。

作者简介：

田曳

上海靖予霖律师事务所副主任

厦门大学硕士研究生（经济刑法）毕业后进入上海市检察机关公诉部门办案15年，后转岗刑事专业律所专门从事刑事辩护、经济犯罪控告、风险防控以及金融企业刑事合规等，刑事诉讼及实务经验丰富。现任上海靖予霖律师事务所副主任兼监事会主席，靖霖刑事律师机构金融犯罪研究与辩护部主任，兼职华东政法大学硕士研究生导师。

曾主办过最高检指导性案例（操纵证券市场）、全国首例操纵期货市场案、全国十大利用未公开信息交易案等全国和上海有重大影响及疑难复杂案件共400余件。被评选为检察机关金融犯罪业务能手、金融及知识产权专门人才，先后多次荣获个人嘉奖、个人三等功、优秀公诉庭、优秀公诉人等荣誉。

曾主办过某大学副校长、上海市某区人大副主任等贪污、受贿、挪用公款等，上海市某大型国有公司总经理受贿、巨额财产来源不明案等重特大贪腐案件，一系列“老鼠仓”案件及内幕交易案，重特大集资诈骗、合同诈骗、金融诈骗、虚开发票、职务侵占、各类型走私案等，以及广受关注、各大媒体报道的“灭门案”故意杀人、抢劫案等。转岗后主办过多起全国知名金融犯罪、经济犯罪刑事辩护案例，以及刑事合规、风险防范及刑事控告案例。

深研司法实践中的疑难问题，在全国、上海市核心、知名期刊如《华东政法大学学报》、《经济刑法》、《检察日报》等共发表理论研究文章40余篇，撰写的上海市级课题多次获奖。

参与撰写国家社科基金重大课题《金融纠纷解决机制研究》。