施工企业如何应对新冠疫情

                                                                                                   ——施工企业如何发放疫情停工期间工资 

     （一）春节延长假期、延期复工期间安排员工工作，应按什么标准支付员工工资  

春节延长假期的三天（1月31日至2月2日）不属于《全国年节及纪念日放假办法》规定的法定节假日，其性质类似于“周休息日”。多地人社部门指出，如果企业安排员工在此期间工作，应安排补休或按不低于200%的工资标准支付劳动报酬。

多数省区市公布的延期复工期间为2月3日至2月9日。2月8日、2月9日原本为周休息日，故安排员工在这两天工作应安排补休或按不低于200%的工资标准支付报酬。

对于2月3日至2月7日，上海市人社局明确指出属于休息日，对于休息的职工，企业应按约定的标准支付工资，对于承担保障等任务上班的企业员工，应应当安排补休或按不低于200%的工资标准支付劳动报酬。不过也有观点指出，根据《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》（人社部发[2020]8号）第2条第1款的精神，延期复工是一种疫情防控措施而非法定休息日，且因地方政府无权规定休息休假，应按照100%的工资标准支付在此期限内工作的员工工资，未工作的不支付工资。此外，广东、福建、江西等地人社部门指出，2月3日至2月7日不属于休息日，如果企业安排员工在此期间工作，则应依法支付劳动者工资（即按100%的工资标准支付劳动报酬）。

为防控疫情、避免人群聚集，各地人社部门多鼓励企业安排员工在家远程办公，故对于在家办公、线上办公的员工，企业也应按照上述标准向其支付工资。

     （二）如何发放本企业项目管理人员工资

此次疫情停工期间，施工企业应结合各地最近新出台的疫情防控相关规定以及本企业内部项目部员工薪酬管理制度的规定向项目管理人员发放工资。

一般来说，根据管理岗位工作性质和内容的不同，工程施工项目管理人员的工资是由固定工资部分和浮动工资部分组成的。其中，固定工资一般由基础工资、岗位工资、工龄工资、职称工资构成，而浮动工资一般包括绩效工资和年终奖。

结合最近新出台的疫情防控相关规定，以北京为例，根据人力资源社会保障部办公厅2020 年 1 月 24 日发布的《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电〔2020〕5 号）以及北京市人力资源和社会保障局2020 年 1 月23 日发布的《关于做好疫情防控期间维护劳动关系稳定有关问题的通知》（京人社劳字〔2020〕 11 号）的规定，企业因受疫情影响导致停工停产的，未超过一个工资支付周期（最长三十日）的，应当按照正常工作时间支付工资。超过一个工资支付周期的，可以根据职工提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；企业没有安排职工工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的70%支付职工生活费，生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系。

那么也就是说，此次疫情停工周期在三十日以内的，施工企业应按照正常工作时间向项目管理人员支付工资；此次疫情停工周期超过三十日而企业又没有安排职工在工作的，施工企业应当按照当地最低工资标准的70%支付生活费。

另外，本团队认为由于施工企业项目管理人员的工资往往与项目工程的竣工验收情况以及本企业的经济效益等因素挂钩，具有特殊性，因此施工企业可以考虑结合上述疫情防控的相关规定，按照项目管理人员在本企业工作年限按一定比例扣发岗位工资，工龄工资照发，不发基础工资和职称工资以及浮动工资。

当然，项目管理人员如果在停工期间根据工地实际情况实施了与本岗位工作内容相关的如现场维护、安全检查等工作内容，施工企业仍应按照劳动合同以及本企业内部项目部员工薪酬管理制度的规定发放工资。                        

     （三）如何发放劳务工人工资

此次疫情停工期间，施工企业对劳务分包企业的劳务分包工程款应按照劳务分包合同约定发放。

 虽然按法律规定，我国的劳务用工企业要求必须与劳动者签订劳动合同，按照劳动合同发放工资。但是，实际上大部分劳务分包企业与劳动者的劳动关系都不是太固定，基本是按其实际出勤天数或完成的工程量发放工资，如果没有出勤或完成工程量，是不发放工资的。

与之相对应的是，大部分工程的劳务分包合同是按照其实际完成的劳务分包工程量和提供的辅助材料设施的数量来计算劳务分包合同报酬的，如果工程停工，除非发生停窝工损失，导致劳务分包企业需要向停窝工的工人发放工资的情况，否则施工企业是不需要向劳务分包企业给付停工期间劳务分包工程款的。

当然，在停工期间，如果因为工地看管等需要，部分劳务工人仍在出勤的，应按照约定或相关实际通过劳务分包合同向相关工人发放工资。 

写在最后，当前，新冠疫情牵动着全国人民的心，疫情防控也处于关键阶段。不管是政府部门，还是企业，或是个人，都表现出了积极主动作为的坚定态度。

此次疫情的影响是全局性的，尤其是身处旅游、餐饮、运输、外贸等受疫情影响严重行业的企业。因此，我们建议，承发包双方应相互体谅、相互支持、共渡难关，和气方能生财，如果出现相关争议，双方应和平协商解决，我们不希望此次疫情引发承发包双方任何不能和平解决之争议。

非常时期，有些保险公司针对此次疫情特别推出了相关的保险产品，为感染新冠病毒的病人提供相关爱心保险，包括意外身故、意外伤残等保险责任，为了降低员工和劳务工人感染给施工企业带来的经济压力，建议必要时可考虑投保相关保险。

                                                                                                                                       撰稿方：北京市京师律师事务所 高阳律师团队

                                                                                                                                                                                               2020年2月20日