哪些工程项目必须招标？

就建设工程以及与建设工程相关的勘察、设计以及材料、设备、服务的采购，根据最高人民法院有关司法解释，应当招标而未招标所签订的合同为无效合同，而进一步，在合同无效的情况下，合同中所约定的诸如进度款支付、违约责任等条款将无约束力，对合同双方的影响不可小觑。那么，哪些建设工程以及与之有关的勘察、设计以及设备、材料的采购为必须招标的项目呢？

要作出判断，除招投标法及实施条例外，还有的依据是国家发改委于2018年3月27日公布了《必须招标的工程项目规定》（于2018年6月1日起施行）和自2018 年6 月6 日施行的《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》。

根据《必须招标的工程项目规定》，一是从资金来源判断，如是项目中有使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金，或是全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；二是从项目类型来判断，如是大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

关于使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金，只要项目中有适用国际组织或外国政府贷款、援助资金的情形，而不应考虑其所占项目投资比例的情况；

关于全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，则是要求国有企业事业单位资金占主导或控股地位，或预算资金达到200万元且占10%投资份额。

关于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，变化最大，应该说是必须招标的范围作了较大程度的缩小。原国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》共列举了十三项，其中包括了常见的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游等项目；卫生、社会福利等项目；商品住宅，包括经济适用住房。而根据最新《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，则只明确列举了五项，即煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1 级通用机场等交通运输基础设施项目；电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；防洪、灌溉、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；城市轨道交通等城建项目。对商品住宅等没有列明，且删除了其他项目的兜底条款。

综上，如是1、项目有使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金，或是2、使用国有企业事事业单位资金占主、控地位，使用预算资金达到200万元且占投资份额10%，或是3、关系社会公共利益、公众安全的能源基础设施项目、交通运输基础设施项目、通信基础设施项目、水利基础设施项目、城市轨道交通等城建项目，则是需要考虑招标。

需要进一步考虑的是，对于前述项目，最后判定是否必须要招标，还需进一步看项目资金规模。根据《必须招标的工程项目规定》，只有在施工单项合同估算价在400 万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上，才是必须招标。

根据以上分析，质言之，建设工程项目；

    如果，1、有使用国际组织或外国政府贷款、援助资金，或国有企事业单位资金占主控地位，或预算资金达200万且占投资10%，或关系公众安全、公共利益的能源基础设施项目、交通运输基础设施项目、通信基础设施项目、水利基础设施项目、城市轨道交通等城建项目，且2、施工单项合同估算价在400 万元人民币以上；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上，或同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前面规定标准的，就属于必须招标的