如何审查征收决定的合法性？

在征收纠纷中，核心的争论必然是征收决定是否合法。质疑征收决定的合法性，应当考虑批准征收的机关是否适格？批准征收所需的要件是否具备？批准征收的程序是否合法？

第一，作出征收决定的主体是否合法？

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定，作出征收决定的主体只有市、县级人民政府，包括市人民政府、县人民政府、区人民政府等到达市县级别的人民政府。其他的政府工作部门、政府设立的派出机构、政府的内设机构、其他行政机关均没有批准权限。

第二，作出征收决定的要件是否具备？

征收房屋应该符合以下四个条件：（1）征收决定应该符合公共利益；（2）征收房屋属于确需征收的范围；（3）符合行政规划和计划；（4）征收补偿费用已经足额到位。

第三，作出批准征收的程序是否合法？

公征收补偿应符合征收程序。首先应确定征收范围、对征收范围进行审查和计划的编订、对建设项目进行立项。其次应拟订具体的征收补偿方案、对该方案进行论证并征求公众的意见，之后进行适当的修正。再次应进行社会风险评估、落实征收补偿费用。最后应该对征收决定进行公告。欠缺任一环节都可能造成征收决定程序违法。