地震中工程建设各方的法律责任初探

一、工程建设参与各方：

1、建设发包方

2、承包施工方

3、工程监理方

4、材料供应商

5、行政管理方：包括规划设计、工程质监站等。

二、地震专家对工程破坏的意见

1、设计上抗震等级低，四川省，我们国家规定的抗震建设标准是按照7度烈度来设防，这次地震的烈度达到11度，超过了抗震等级低。

2、建设规划不合理，有些学校为了节约用地，建设地点在地质条件不太好的山坡等地方，地震中容易造成滑坡、地基下沉。

3、房屋抗震等级差，跨度大，没有按抗震要求设（构造柱）抗震柱或设了没有按规范要求施工，没有设有一定量的构造钢筋。

4、房子结构上有一定缺陷。墙体结构不好，柱子少。

5、过于要求采光比，造成门窗过大。

6、为了隔音过多采用预应力空心板。过多采用预应力空心板也是造成伤亡过大的原因，许多人都是被空心板砸伤的。

7、现中国的房屋多为砖混结构抗绕度小，抗震比木结构、钢结构等其它形式的结构差。木结构的房子由于抗绕度大，抗震好些，而且木房子倒了伤亡没有砖混的大。

8、有些房屋在施工中也有一些质量问题，造成工程质量下降，也是造成房屋倒塌的原因。

三、工程建设参与各方可能的法律责任

1、建设方一般没有责任，但如果：建设方与施工方串通降低工程质量，则要承担相应责任；未经验收合格就投入使用也要承担相应责任。

2、施工方可能的法律责任：

未按设计图施工，要承担相应责任；

偷工减料施工，要承担相应责任；

逾期施工，对逾期部分应对建设方承担责任；

3、监理方可能的法律责任：

未按监理合同履行职责，要承担相应责任；

与施工方串通不按图纸施工、偷工减料，要承担相应责任；

4、材料供应商可能的法律责任：

供应的材料不合格，应承担相应责任。

5、行政管理部门可能的法律责任：

按法律的规定，行政部门只有故意和重大过失才承担责任：也就是在规划设计、质量监督方面故意留下隐患或缺陷，因重大过失（不是一般的过失）给工程质量造成损失。

四、工程建设参与各方可能的法律责任的划分：

1、建设方与施工方的划分：

工程未完工或未竣工验收，建设方就投入使用的，风险由建设方承担：见《建筑法》《合同法》的相关规定。

施工方逾期交房的，风险由施工方承担：见《合同法》的相关规定。

如约施工中的风险，由建设方承担责任（因不可抗力免责）。

2、建设方与监理方的划分：

监理方违反监理合同的约定、与施工方串通的，监理方承担相应法律责任。

3、建设方与材料供应商的划分：

如果是由建设方采购材料，因建设材料质量原因的，供应商承担相应责任。

4、建设方与行政管理方的划分：

只要行政管理方没有供故意或重大过失，行政管理方不承担责任。

5、施工方与监理方的划分：

监理方按监理合同履行，无过错，监理方不承担责任；施工方与监理方串通偷工减料、隐瞒隐蔽工程问题，施工方和监理方承担连带责任。

6、施工方与材料供应商的划分：

如果工程由施工方提供材料，因材料原因注造成损坏，材料供应商应对施工方和建设方承担责任，材料供应商最终对施工方承担责任。

7、施工方与行政管理方的划分：

行政管理方无故意或重大过失，不承担责任。

五、特别强调：地震仍是主要原因！