被抚养人生活费探析

被 抚 养 人 生 活 费 探 析
作者：广东翔宇律师事务所  芦道宾律师
在人身损害赔偿案件中，尤其是交通事故，故意伤害等案件中，经常会出现受害人伤残或死亡的情况。受害人或近家属就需要根据情况主张被抚养人生活费。在《侵权责任法》实施以前，司法界一直都是直接根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条的规定，计算和处理被抚养人生活费问题。2010年7月1日，《中华人民共和国侵权责任法》开始正式实施。该法有些规定对之前的有关人身损害的司法解释有不一致或歧义的地方。如：根据《侵权责任法》第十六条，受害人死亡的，赔偿义务人无须再赔偿被抚养人生活费。但在《侵权责任法》正式实施的前一天，最高人民法院发布了《最高人民法院关于<适用中华人民共和国侵权责任法>若干问题的通知》，其第四条规定了受害人死亡后，如有被抚养人的，应当依据《人身损害赔偿解释》第二十八条的规定将被抚养人生活费计入死亡赔偿金。那么对被抚养人要求生活费的，在各种情形下应如何计算？如何理解《侵权责任法》第十六条？如何理解最高人民法院的《关于<适用中华人民共和国侵权责任法>若干问题的通知》？本文将对这些问题分别予以探析，以期抛砖引玉。
一、被抚养人生活费的计算
下面分年龄段介绍被抚养人生活费的计算
(1)被抚养人在18周岁以下
　　城镇居民被抚养人生活费赔偿金额=(城镇居民人均消费性支出)元×(18-被抚养人实际年龄)÷对被抚养人承担扶养义务的人数×伤残赔偿指数(受害人死亡的，不乘以伤残赔偿指数)
　　农村居民被抚养人生活费赔偿金额=(农村居民人均生活消费支出)元×(18-被抚养人实际年龄)÷对被抚养人承担扶养义务的人数×伤残赔偿指数(受害人死亡的，不乘以伤残赔偿指数)
　　(2)被抚养人在18-60周岁之间
　　城镇居民被抚养人生活费赔偿金额=[(城镇居民人均消费性支出)元×20年]÷对被抚养人承担扶养义务的人数×伤残赔偿指数(受害人死亡的，不乘以伤残赔偿指数)
　　农村居民被抚养人生活费赔偿金额= [(农村居民人均生活消费支出)元×20年]÷对被抚养人承担扶养义务的人数×伤残赔偿指数(受害人死亡的，不乘以伤残赔偿指数)
　　(3)被抚养人在60-74周岁之间
　　城镇居民被抚养人生活费赔偿金额={(城镇居民人均消费性支出)元×[20年-(死亡人实际年龄-60岁)]}÷对被抚养人承担扶养义务的人数×伤残赔偿指数(受害人死亡的，不乘以伤残赔偿指数)
　　农村居民被抚养人生活费赔偿金额={(农村居民人均生活消费支出)元×[20年-(死亡人实际年龄-60岁)]}÷对被抚养人承担扶养义务的人数×伤残赔偿指数(受害人死亡的，不乘以伤残赔偿指数)
　　(4)被抚养人在75周岁以上
　　城镇居民被抚养人生活费赔偿金额=[(城镇居民人均消费性支出)元×5年]÷对被抚养人承担扶养义务的人数×伤残赔偿指数(受害人死亡的，不乘以伤残赔偿指数)

    农村居民被抚养人生活费赔偿金额=[(农村居民人均消费性支出)元×5年]÷对被抚养人承担扶养义务的人数×伤残赔偿指数(受害人死亡的，不乘以伤残赔偿指数)
相关指数需要参考各地的法院或公安机关发布的标准。
二、对最高人民法院《人身损害赔偿解释》第二十八条的理解
　　最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十八条规定“被扶养人生活费根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。
　　被扶养人是指受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。”下面对该规定里的有关问题做一个分析：
　　1、范围。被扶养人是指，受害人依法应当承担扶养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属．被抚养人应是死者生前或者残者残前有抚养义务并实际抚养的人，即扶养人与被抚养人存在法律上的权利义务关系。
　　1）、根据《中华人民共和国婚姻法》第19条规定，非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，因此死者生前或残者残前对非婚生子女负有抚养教育的义务，因而未满16周岁或者因残疾而不能独立生活的非婚生子女应属于被抚养人。
　　2）、计划外生育的子女，虽然计划外生育违反了《计划生育条例》以及我国政策的规定，但违法者不是该子女，而是其父母，政府应对其父母按照规定作出处罚。而超生子女本身并无过错，其与其他人享有同样的权利，如果不把未满16周岁计划外生育的子女列为被抚养人，实质上是剥夺了该子女的被抚养的权利。
　　3）、对于非法收养的子女则应视不同情况做出处理，如非法收养的子女的生父母还健在并有抚养能力的，应由其生父母领回抚养而不属于死者生前或者残者残前抚养的被抚养人。如该非法收养的子女的生父母已去世，或者下落不明，或者已无抚养能力的，则应视为被抚养人。
　　4）、对于那些没有抚养义务，但为死者生前或者残者丧失劳动能力前实际养的人，因为他们之间没有法律上的抚养与被抚养的权利和义务，不能作为被抚养人参加诉讼，他们的生活问题应通过民政部门解决。
　　2、标准。被扶养人生活费，根据扶养人丧失劳动能力程度，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准计算。被扶养人为未成年人的，计算至十八周岁；被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的，计算二十年。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。被抚养人是指受害人依法应当承担抚养义务的未成年人或者丧失劳动能力又无其他生活来源的成年近亲属。受害人的户口在农村，但发生交通事故时已在城镇居住1年以上、且有固定收入的，在计算赔偿数额时按城镇居民的标准对待。适用时应注意以下几个问题：
　　受害人死亡的：
　　（1）城镇居民中：
　　被抚养人为未成年人：被抚养人抚养费＝上一年度城镇居民人均消费性支出×（18－N）÷扶养义务人人数（N＜18）；
　　被扶养人为无劳动能力又无其他生活来源的：扶养费＝上一年度城镇居民人均消费性支出×20年，（但超过60周岁的每增加1岁减少1年，七十五周岁以上的，按五年计算）÷扶养义务人人数
　　（2）农村居民为：
　　未成年人：扶养费＝（市公布）上一年度农村居民人均年消费性支出×（18－N）（N＜18）÷扶养义务人人数。
　　被扶养人为无劳动能力又无其他生活来源的：扶养费＝上一年度农村居民人均消费性支出×20年，（但超过60周岁的每增加1岁减少1年，七十五周岁以上的，按五年计算）÷扶养义务人人数
　　2、受害人伤残的,上述公式（1）、（2）再乘以伤残度（1级为100%，2级为90%至直10级10%计算）
　　3、赔偿义务人承担的范围。受害人是唯一扶养人，侵害人应当承担被扶养人的全部生活费；还有其他同一顺序扶养人的，侵害人应当承担受害人承担的份额。被扶养人还有其他扶养人的，赔偿义务人只赔偿受害人依法应当负担的部分．如父亲伤亡，还有母亲或者其他人扶养的，这一部分他不承担，他只赔偿受害人应当负担的那一部分。
　　4、赔偿总额的限制。被扶养人有数人的，年赔偿总额累计不超过上一年度城镇居民人均消费性支出额或者农村居民人均年生活消费支出额。
　　5、依法应当由受害人扶养的人，在受害人死亡以前不需要其实际扶养，而在受害人死亡后至人民法院裁判前丧失劳动能力且无生活来源要求侵害人支付必要生活费的应当支持。受害人死亡后出生的子女有权要求侵害人支付必要的生活费。
　　6、因交通事故造成残疾或者造成死亡的，被扶养人还是胎儿，在他出生以后，也应该赔偿。胎儿在未出生前虽尚不具有权利能力，不享有被扶养的权利。但是胎儿在出生之前，已经事实上存在了，并且终究要出生成为一个活体的人或死胎。如果在胎儿孕育过程中，作为胎儿的扶养人被致死，其出生后应有行使扶养损害赔偿权。但对其出生的胎儿怎样给付扶养损害赔偿，我国《民法通则》未作规定。在审判实践中有3种具体情况。
　　（1）、胎儿因合法婚姻关系而受孕，在胎儿孕育过程中，扶养人因道路交通事故死亡，胎儿出生后，胎儿的母亲与胎儿的爷爷、奶奶为争夺扶养损害赔偿权发生矛盾时，应由胎儿的母亲作为胎儿的法定代理人行使扶养损害赔偿权。
　　（2）、胎儿因合法婚姻关系以外的男女性行为而受孕，在胎儿孕育过程中扶养人因道路交通事故死亡，在事故处理过程中，因受害人一方有一定的法律常识，请求对死者的尸体进行部分提存，为胎儿出生后行使扶养赔偿权保存了证据。由于受害一方当事人没有法律常识，待尸体处理后，胎儿出生时发现胎儿无人扶养，才想到要为胎儿行使扶养赔偿请求权时，因胎儿为非婚生子女，要想证明胎儿与扶养人这间原存在亲权关系却没有了证据，导致在实践中权利主体不能确认使这类型案件的胎儿的扶养赔偿权无法行使。我国婚姻法第25条规定：“非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视，非婚生子女的生父，应负担子女必要的生活费和教育费的一部或全部……”及《继承法》第28条规定：“遗产分割时，应当保留胎儿的继承份额”。这些规定，均体现了胎儿不论是合法婚姻关系受孕还是合法婚姻关系以外的男女性行为受孕，就胎儿而言，都应享有扶养损害赔偿的请求权。在道路交通事故处理中，若受害人死亡，尚有胎儿仍在孕育过程时，执法机关就应当告知受害者的亲属，在征得其亲属同意的情况下，保存死者的部份尸体作为检材。这样待胎儿出生后为活体时，间按受害人在请求扶养赔偿时才有充足的证据，受害人的合法权益才能得到保护。　　
　　7、被扶养人的年龄，男性在十八周岁以上、六十周岁以下，女性在十八周岁以上、五十五周岁以下的，赔偿权利人应提供无劳动能力鉴定结论或县级以上人民医院出具的证明，同时应提供村民委员会或居民委员会证明其无其他生活来源的书面证明。
　　其计算公式为：
　　(1)不满18周岁人员被扶养人生活费=城镇居民人均消费性支出(农村人均年生活消费性支出)×(18-实际年龄)。
　　(2)18周岁—60周岁被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的生活费=城镇居民人均消费性支出(农村人均年生活消费性支出)×20年。
　　(3)60周岁—75周岁被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的生活费=城镇居民人均消费性支出(农村人均年生活消费性支出)×[20-(实际年龄-60)]年。
　　(4)75周岁以上被扶养人无劳动能力又无其他生活来源的生活费=城镇居民人均消费性支出(农村人均年生活消费性支出)×5年。
　　(5)有其他扶养人时，赔偿义务人承担的被扶养人生活费=被扶养人生活费÷扶养人数。
　　(6)被扶养人有数人时，赔偿义务承担的年赔偿总额≤城镇居民人均消费性支出(农村居民人均年生活消费性支出)。

三、对《侵权责任法》第16条和最高人民法院《人身损害司法解释》第17条和第28条的理解
《侵权责任法》第十六条规定：“侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。”此条规定的是人身损害赔偿的赔偿范围，与《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十七条第三款相比，《侵权责任法》看似取消了被抚养人生活费这一赔偿项目，似可认为自《侵权责任法》实施后，受害人死亡的，赔偿义务人无须再赔偿被抚养人生活费。但在《侵权责任法》正式实施的前一天，即6月30日，最高人民法院发布了《最高人民法院关于<适用中华人民共和国侵权责任法>若干问题的通知》，第四条规定了受害人死亡后，如有被抚养人的，应当依据《人身损害赔偿解释》第二十八条的规定将被抚养人生活费计入死亡赔偿金。
   那么，如何理解这些看似冲突的规定呢？笔者认为被抚养人生活费应作为独立的赔偿金计入残疾赔偿金或者死亡赔偿金之名下。该项赔偿额是被抚养人生活费加上残疾赔偿金或者死亡赔偿金。被抚养人生活费应明确存在。上述《通知》的精神就是取消了被抚养人生活费这一赔偿项目，但没有取消这笔赔偿费用。而是应在死亡赔偿金中直接计入这一费用。“计入”就是“计算进去”，是将被抚养人生活费与残疾赔偿金或者死亡赔偿金相加。从法理上看，被抚养人生活费是一赔偿项目更是一项权利，甚至是关乎生存的权利，应当存在。这样理解才能更符合立法目的。确立了其应当存在，余下的就是其能否被残疾赔偿金或者死亡赔偿金所涵盖以及是否重叠计算问题。按照《通知》第四条的规定：要计算死亡赔偿金时，先将狭义上的死亡赔偿金和被扶养人生活费分开计算，之后再相加统括在广义上的死亡赔偿金之中，这样才能更好的保护赔偿权利人。若不累加计算被抚养人生活费赔偿数额，无疑使有被抚养人的受害人得到的赔偿数额与无被抚养人的受害人得到的赔偿数额不一致，且有被抚养人的比没有被抚养人的赔偿的反而要少。基于此，相加计算更符合法理，同时又不违反上位法。
    当然，以上分析毕竟只具有研究性质，对包括被抚养人生活费等问题的明确规定和适用，还需最高人民法院等相关机关出台相关文件予以明确。