首先，根据《城乡个体工商户暂行条例》和《城乡个体工商户暂行条例实施细则》等法规政策依据来说，个体工商户营业执照不得转让。

其次，从法理上讲，个体工商户营业执照不可以转让。《城乡个体工商户暂行条例》规定，个体工商户可以根据经营情况请一、二个帮手，有技术的个体工商户可以带三、五个学徒。《个体工商户登记程序规定》第十八条规定，个人经营的个体工商户，经营者死亡或者丧失劳动能力的，登记机关就应当依法办理注销手续。个体工商户主要是靠自己的劳动获取劳动性收入而不是投资性收入，它的市场主体资格与经营者人身密不可分，是一项具有人身性的不可转让的权利。

另外，个体工商户在登记注册时不需提交其申报的注册资金验资报告，它的债权债务关系不如其他经营主体明晰。