2015年9月1日实施的法律法规

一、《中华人民共和国广告法》

1994年制定的《广告法》实施了20年，早已经不适应广告业发展的现实需要。十二届全国人大常委会第十四次会于2015年4月24日表决通过了新修订的广告法，将于2015年9月1日起施行。这次广告法修改的幅度非常大，原来是49条，现在变为75条，新增了33条，删除了3条，同时修改了37条。

新广告法的亮点：

1．充实和细化广告内容准则。增加和完善了保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等17种广告的准则。

2．明确虚假广告的定义和典型形态。虚假的宣传、引人误导的内容，这些均属于虚假广告。

3．新增广告代言人的法律义务和责任的规定。因为明星代言是要收费的，不能只收钱不担责。这次规定，只要明星代言的是虚假广告，同样负有连带责任。

4．严控烟草广告发布。新广告法当中对烟草广告做了更加严格的规定，禁止在一切大众媒体和公共场发布烟草广告，禁止变相的发布违法广告。

5．新增关于未成年人广告管理的规定。在学校里面、幼儿园里面、在少年儿童经常活动的场所里面，特别是在教材里面不能做广告。

6．新增关于互联网广告的规定。互联网是一个新生事物，在现行广告法当中没有关于互联网广告的章节。这次对互联网广告有了规定，比如互联网广告应一键关停，电子邮件未经同意不能发送。

7．明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权。比如说对工商机关要求，接到投诉以后七天以内应予处理。对工商机关发现违法广告查处不利的，使违法广告长久发布没有得到处罚的，要对行政执法机关问责。

8．进一步提高法律责任的震慑力。这次罚款金额进一步提高，发布虚假广告的的罚款从过去广告费用的1到5倍，提高到现在的3到5倍；还有的广告费用难以计算的，现在最高可以罚到200万。

二、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》

《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》已于2015年6月23日由最高人民法院审判委员会第1655次会议通过，自2015年9月1日起施行。

该民间借贷司法解释的最大亮点是：

1．放宽企业间借贷合同有效的门槛。企业之间为了生产、经营需要签订的民间借贷合同，只要不违反合同法第52条和本司法解释第14条规定内容的，应当认定民间借贷合同的效力。

2．明确P2P平台的责任。借贷双方通过p2p网贷平台形成借贷关系，网络贷款平台的提供者仅提供媒介服务，则不承担担保责任，如果p2p网贷平台的提供者通过网页、广告或者其他媒介明示或者有其他证据证明其为借贷提供担保，根据出借人的请求，人民法院可以判决p2p网贷平台的提供者承担担保责任。

3．重新界定民间借贷利率。借贷双方约定的利率未超过年利率24%，合法有效，出借人有权请求借款人按照约定的利率支付利息。借贷双方约定的利率超过年利率36%，则超过年利率36%部分的利息应当被认定无效，借款人有权请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息。

三、《食品召回管理办法》

2015年3月11日，国家食品药品监督管理总局令第12号公布《食品召回管理办法》。不安全食品召回从此有法可依，并将于9月1日起正式实施。

该办法的主要亮点可以概括为“三个一”，即一拓展、一提高、一取消。

“一拓展” 即召回主体由原来的食品生产经营者拓展到食品集中交易的开办者、经营柜台的出租者、展销会的举办者、网络交易第三方平台，可促进食品生产经营者照章行事；“一提高”即提高了处罚额度下限，至少2000元；生产经营者发现其生产经营的食品属于不安全食品，不主动停止生产经营、不主动通知或者公告召回，最高可以处3万元罚款，增加了企业的违法成本；“一取消”即众多条款取消了责令限期整改，修订为监管部门对违法行为直接给予警告并处罚款，加大了惩处力度。

四、《邮政业安全生产设备配置规范》

我国首部强制性邮政行业标准《邮政业安全生产设备配置规范》将于2015年年９月１日起施行。标准分别从消防、隔离、监控、安检、报警等６个方面对快递企业营业场所和处理场所安全生产设备的配置进行了明确规定。该标准适用于邮政企业、快递企业从收寄到投递的各个环节、场所，村邮站和快递合作营业场所除外。标准要求，快递企业的营业场所、处理场所、与外相通的各出入口、停车与装卸区等区域应安装视频监控摄像头，保持全天候运转，图像资料保存时间不应少于３０天。

五、我国儿童安全座椅9月1日起将强制认证

2014年1月，国家质检总局和国家认监委联合发布了《机动车儿童乘员用约束系统实施强制性产品认证公告》。根据规定，儿童安全座椅被纳入国家强制性产品认证目录，自2015年9月1日起，未通过3C认证的儿童安全座椅将不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。所谓3C认证是指儿童安全座椅全部通过静态试验、动态试验、燃烧试验、毒性试验等4个测试标准。

据交通部数据显示，我国每年有将近两万名14岁以下儿童死于交通事故。儿童死于交通事故很大一部分是因为缺少必要的安全保护措施，也就是儿童安全座椅。

六、《药品医疗器械飞行检查办法》

2015年9月1日起，《药品医疗器械飞行检查办法》（以下简称《办法》）将正式实施，按照这个《办法》，食品药品监督管理部门有权在任何时间进入被检查单位研制、生产、经营、使用等场所进行检查，被检查单位不得拒绝、逃避。

飞行检查是食品药品监管部门针对行政相对人开展的不预先告知的监督检查，具有突击性、独立性、高效性等特点。

地方性法规及规章 >>>>

北京：《北京市行政调解办法》

旨在调解官民之间行政争议的《北京市行政调解办法》将于2015年9月1日正式实施,这是北京市规范政府自身行为的首部地方性法律法规。

天津：国五排放标准实施：新车先领环保标再上牌

天津市轻型汽油车国五排放标准将在今年9月1日正式实施，不符合标准的车辆将不允许销售，对不符合标准的新增车辆公安部门也不予办理注册登记或转入业务。

上海：《上海市预防职务犯罪工作若干规定》

《上海市预防职务犯罪工作若干规定》共28条，包含了预防工作的总体性规定、一般预防措施和针对高风险领域的重点预防措施，以及法律责任和其他规定。

重庆：《重庆市食品生产加工小作坊食品流通摊贩餐饮服务摊贩及家庭集体宴席服务者备案管理办法》、《重庆市教育督导条例》

为进一步加强食品安全管理，2015年9月1日起，重庆将对食品生产加工小作坊、食品流通摊贩、餐饮服务摊贩和家庭集体宴席服务者全面实施备案登记。重庆市食品药品监督管理局将加强对上述摊贩和家宴服务生产经营活动监管，发现违反食品安全法律、法规、规章的行为，将依法处理。

《重庆市教育督导条例》已于2015年4月1日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2015年9月1日起施行。

这是重庆市乃至西部地区首部有关教育督导的法规。《条例》的实施将推动重庆教育发展方式、管理模式的变革。《条例》的第十八条明确规定，督学要将他的姓名、联系方式、督导范围等基本信息，在责任区学校显著位置进行张贴或者是公示。责任督学就像一个‘片警’，每人负责3~5所学校的监督工作。学校在教育、管理方面的问题，他都可以接受群众的问题投诉和意见建议。

湖南：出台实施办法 医师可多点执业

8月12日，《湖南省医师多点执业实施办法》（试行）（简称《办法》）出台，符合条件的临床、口腔和中医类别执业医师（不含执业助理医师），通过相关报备手续备案后，可在湖南省行政区域内2个（含）以上医疗机构依法定期开展诊疗活动，其执业资格将予以政策保护。

福建：行业协会不得从事营利性经营活动

福建省民政厅对外透露，《福建省行业协会发展促进办法》将于今年9月1日起施行，该《办法》已经福建省人民政府第44次常务会议通过。《办法》重申，国家机关工作人员不得在行业协会兼职。

广州：垃圾不分类9月1日起开罚 先罚责任人

《广州市生活垃圾分类管理规定》(以下简称《规定》)历经4年“暂行”，于2015年5月经广州市政府常务会议审议并原则通过，9月1日开始正式实施。

《规定》最大亮点在于设计了垃圾分类责任人制度。也就是说，垃圾分类最难撬动的入户“最初1公里”都将设定责任人。未来执法也会先从责任人开始。按照上位法规定，违反《规定》个人最高罚200元，单位最高罚5万元。

（重庆精卓律师事务所/宋福文律师 搜集整理，转载须注明出处！）2015-8-31