吴绪会律师亲办案例
创新服务模式,加快莱芜现代法律服务业发展
来源:吴绪会律师
发布时间:2011-10-27
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实践证明,服务业是当今经济发展和国际竞争的焦点,是推动世界经济发展的主动力。服务业发展水平已成为衡量一个国家和地区现代化程度的重要标志。加快经济发展方式转变对现代法律服务业发展提出了全新的要求,需要其加速实现由传统型服务向现代型服务的转变。这种转变具体体现为以下四个方面:
  (一)在服务方式上,要求由被动服务向主动服务转变。在现代法律服务业起步阶段,其主要业务是诉讼。律师有限制性地介入刑事案件的侦查阶段,全面介入审查起诉和审判阶段,也可以作为行政诉讼案件当事人的代理人参加诉讼活动。随着经济的不断发展,现代法律服务业开始进入民商事领域并从事部分非诉讼业务。非诉讼法律事务是指法律服务工作者接受公民、法人和其他组织的委托,通过非诉讼途径处理法律事务的一种业务活动。和传统偏重于事后调整补救,以诉讼、仲裁为主要方式的法律服务相比,非诉讼法律服务直接参与到事前法律策划以及发展过程中的风险防范。这类业务活动已成为目前国际法律服务的主体。当前,经济发展方式的转变对非诉讼法律服务的需求将越来越广泛。就我省而言,知识产权、公司上市、股权转让、公司治理结构完善等新兴的非诉讼法律服务需求急剧增多。这就要求现代法律服务业充分发挥其在转型过程中的预防、调节、服务、保护等作用,实现由事后的调整补救向主动服务转变。这既是“市场经济是法治经济”的内在需要,也是“大力发展现代服务业”的应有之义和重要内容,是实现第一、二、三产业协调发展的关键之举。
  (二)在服务层次上,要求由中低层次向高端攀升。按照服务的技术含量来划分,法律服务市场大致可分为低端市场、中端市场和高端市场三个层次,其共同特点是技术价值和含金量与市场份额呈反比,低端市场的份额较大,高端市场所占的份额相对较小。市场需求是产业得以发展的根本。和西方国家的法律服务业相比,我国现代法律服务业仅经历了三十多年的发展历程,目前仍处于低端市场供大于求、高端市场供小于求的状态,亟需努力提升整体发展层次和发展水平,以满足经济转型升级产生的高端法律服务需求。
  (三)在服务类型上,要求由“小而全”向专业化演变。专业化是指不同的法律服务工作者深入掌握某项专门的法律知识和技能,实现按专业分工来合理配置法律服务的人力资源。专业化是现代法律服务业发展的必然。一方面,随着中国特色社会主义法律体系的不断完善,越来越多的行业已逐步形成相对独特的法律关系,促成了服务需求的专业性。另一方面,市场经济还推动了生产要素的流动和新的组合,由此产生法律与投资、税务、管理、金融、信息等其他领域交叉形成的法律服务。一些产业如房地产业,因产权的流动性使得房地产的作用渗透到房地产证券化、金融化、国际化等诸多领域,这就提出了复合型专业服务的需求。特别是随着国际间、地区间经济交往日益增多,复杂、新兴的经济交往将在我国经济生活中占有越来越重要地位,亟需得到专业化法律服务的帮助。这就势必要求改变目前法律服务机构“小而全”的弊端,努力向专业化的法律服务类型转变。
(四)在服务领域上,要求由传统刑事、民商事服务向为经济社会发展提供全方位服务上拓展。在经济发展方式转变的大背景下,现代法律服务业应加速从原有的民商事和刑诉辩等领域向经济、社会、文化、生态等多个领域延伸。如在社会管理法律服务方面,政府行政管理手段减少、法律手段增多致使政府法律服务需求不断增加,这就需要充分发挥政府法律顾问团的作用,以推进政府的依法行政和科学决策;需要完善以人民调解为基础的“大调解”工作,提高社会基层化解矛盾纠纷的能力,推进基层群众自治;需要加大法律援助力度,保障进城农民的合法权益,通过法律帮助推进其向城市市民转变,等等,从而多方位推动社会管理由防范控制型向服务型转变。科技创新法律服务要突破知识产权类法律服务集中于代理专利申请和解决侵权纠纷的局限,拓展至技术研发、交易、促进科技成果引进和转化利用、产学研一体化发展等领域。生态文明建设法律服务需要为企业技术改造、生产经营等提供环境保护法律建议、做好环境污染损害赔偿案件的代理工作,从而促进绿色经济、低碳经济和循环经济发展。
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    吴绪会
  • 执业律所:
    山东众成清泰(济南)律师事务所
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    主任律师
  • 执业证号:
    13701*********919
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