政府企业如何聘用法律顾问

党的十八届四中全会确立了“全面建设法治国家”的重大方略。实现这一重要目标，所要解决的是如何“依法行政”和如何“依法经营”，这就需要法律专业人员——律师作法律顾问。那么，政府企业如何聘用法律顾问，如何聘用好的法律顾问，如何聘用适合自己的法律顾问。这是政府企业比较关注的问题。现就这一问题略谈一、二，供政府企业单位在聘用法律顾问时参考和采纳。

  政府企业法律顾问，一般是由具有法律知识和政府企业法律实务技能并具有社会实践经验和一定社会地位及影响的律师来担任的。因此，政府企业聘用法律顾问实际上就是选择什么样的律师的问题 。

  现实中政府企业聘用法律顾问的现状：一方面，目前已有多数政府企业聘用有法律顾问，反映领导法律观念较强，特别是在“依法治国”的大环境下，这种意识增强；另一方面，受传统观念的影响，聘用法律顾问的意识和紧迫感还不够强。一些政府部门还在等待，有些企业还在“按部就班”。

  同时，就聘用法律顾问而言，也并非是按照上述条件来选聘律师，而是“关系和某种利益”。有的律师一个顾问单位没有；有的律师有几十个顾问单位，这里不完全是律师之间的差异，而是和政府社会的腐败联系在一起的。所以，目前法律市场这块“净土”，同样存在市场垄断与不正当竞争。这同时反映目前法律顾问队伍（律师）的素质与工作成效很难保证。当然，这也正是“法治”要解决的问题。

   我们不希望看到聘用法律顾问，在实现“法治”中，行为主体成为“法治的对象”。即本来是解决腐败问题，反而成为产生腐败土壤，“权钱交易”，使聘用法律顾问变质。

  现就政府企业如何聘用律师作法律顾问简述如下：

首先，要查是否属于注册律师。即首先要看其是真律师还是假律师。现实中，冒充律师的情况较常见。目前有些人员是“法律工作者”，这些人都不是律师。律师是经过国家严格的考试，即通过“中国第一考”，取得国家司法考试法律职业资格，并取得律师执业证的人员。查询是否属于注册律师的方法：在百度搜索“全国律师数据管理中心”，点击“律师检索”，输入律师名字，确认性别与所在省份，点击“查询”即可查出是否是律师。是注册律师，可以查出结果；不是律师，查询没有信息。

其次，要确立对委托律师的信任。作为客户，对律师的期望是找到一个专家、一位智者。因此，客户选择律师时，首先考虑的是这个律师是否值得信任，然后是律师的能力。具体从以下方面考察：

   一是看律师的理论素养。律师高于当事人之处，其实是理论水平；律师之间的层次差异，也在于理论水准。考察律师的理论素养，主要看其有无发表过法学论文和数量，以及发表论文的层次（国家级、省级的刊物还是层级低的一般性刊物），有无学术成就和社会公认度等。

   二是看律师的经历与社会地位。律师是否通过正规训练。原来是否从过军，作过公务员，当过教师、企业家等，包括曾经的任职情况，所处的机关、单位层级等。这些视乎与律师从业关系不大，实则关系很大。它反映律师的社会背景和地位，律师的社会、人际资源和交际，律师的综合素质，律师的资历与能量等。简言之，好的律师，要具备综合素质，仅有法律知识，不可能最大限度地维护当事人的合法权益。

  再次，看律师的实务能力。律师的产品是知识，但单有知识是远远不够的。重要的是要将知识转化为“能力”，能力是律师最基本的服务理念，也是客户考察律师的重要方面。

   总之，律师的法律理论素养与实务技能和综合素质高，具有丰富社会经历，较高的社会地位与社会影响力。一方面，要能“拿得下”，为企业提供优质法律服务。例如企业法律顾问谈判，实话实说：不是所有的律师都可以胜任“谈判”。律师代表或代理企业对外谈判，不仅仅是一个谈判技能问题，这就要看律师的法律理论素养、实务技能和综合素质，以及社会经历、社会地位与社会影响力如何。律师在谈判中要能够掌控局面，即在律师主持下实现谈判目的。本律师经历有两起谈判典型案例（见“新疆某公司与川成集团新疆分公司工程款纠纷案谈判纪实”与“某国有公司工亡赔偿案谈判纪实”），特别是工亡赔偿案件的谈判，“非同小可”。另一方面，高素质的律师作企业法律顾问，就是企业的品牌。

最后，要看律师能够给政府、企业提供哪些法律服务，有何具体规划举措和保障等。作为政府法律顾问，总体上就是保证政府及其工作人员依法行政。而要做到依法行政就要帮助政府制规建章立制，把行政行为纳入法治轨道；帮助政府加大教育培训力度，把政府官员思想纳入法治行列；建立健全防范风险体系，把各种腐败消灭在萌芽状态中；协助政府建立官员政绩考核，保证勤政为民，稳定发展。

作为企业法律顾问，法律顾问工作应是全方位、全程服务，总的目标是：依法经营，持续发展。具体工作还是三个方面：一是帮助企业建章立制（包括法治教育），把企业行为纳入法治轨道；二是在经营过程中的全程法律保障（包括参与决策），保障企业依法经营；三是建立健全企业风险防范体系（包括企业的民事、刑事责任风险），把各种风险消灭在萌芽状态中，以及出现问题后的谈判、诉讼业务等。