刑法第二百八十条第2款规定：伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。从该规定可知，伪造企业印章是犯罪行为，属于行为犯。在项目承包人拿到内部承包协议，从现实情况看，项目承包人就是项目施工的实际操控者，私刻印章包括私刻企业的资质印章、私刻企业的公章、私刻企业分公司印章，其中最常见的就是私刻项目部印章。

   项目部印章从客观实际看，本身的内容是真实的，这也是往往行为人认为不构成犯罪的基本理由。私刻的项目部印章，项目承包人会对外使用，包括签署购销、租赁合同，签署借贷、融资协议，签署劳务分包协议，甚至签署一些涉及招投标性质的合同。从该行为看，如果相关合同、协议不违背法律强制性规范无效，已经符合表见代理的规定，那么从保护交易的顺利及稳定性、维护市场秩序的目的出发，都应该认定相关合同、协议的有效性。

   私刻项目部印章是否构成犯罪，本文将从犯罪构成要件入手，对擅自私刻项目部印章的性质进行分析。

1.犯罪主体方面，项目承包人是适格的刑事责任人：

项目承包人，实施私刻项目部印章行为，就私刻印章是行为人。从私刻印章使用产生的关联问题，属于单位雇员的身份，其使用私刻印章属于职务行为，符合职务犯罪主体身份。同时如果私刻项目印章导致单位犯罪，项目承包人属于直接责任人，应该一同承担刑事责任。

2.犯罪主观方面，项目承包人私刻项目印章，有理由推定其主观故意具有恶性：

私刻项目部印章，其动机可能仅仅是为了经营工作的顺利展开，方便操作，但本身是未经单位许可的，其实也是违背内部承包协议的，属于失信行为。行为人主观故意是显而易见的，其主观恶性已经显露无疑。

3.犯罪客观方面，项目承包人私刻项目部印章，对外使用构成表见代理，其后果具有社会危害性，必然产生严重后果：

私刻项目部印章，对外使用，第三人基于信赖利益与其交易，如果没有存在串通行为，善意第三人的交易依法应该受到保护。但是这样的交易，客观上是存在瑕疵的，必然出现诸多纠纷、争议，比如导致项目承包人与第三人，或者第三人与单位，或者项目承包人与单位之间产生新的争议以及诉讼纠纷。其实这就是私刻项目部印章产生社会危害性及不良后果。

产生这些问题的根源就是在于项目承包人私刻项目部印章，违反诚实信用的交易原则。其社会危害性也是显而易见的，要么涉及失信违约的赔偿损失，要么涉及公私财物被侵占、诈骗，损害后果严重。

4.客体方面：

私刻项目部印章，该行为符合构成妨害社会管理秩序的犯罪行为。对私刻项目部印章使用，虽然使用行为可以多种多样，进一步可能涉嫌侵害市场经济管理秩序犯罪、或者侵害公私财产犯罪，依照刑法理论应该按照牵连犯从重处罚。

   通过上述分析，项目承包人私刻项目部印章，一旦对外使用，就构成民法意义上的表见代理行为，就如同私刻企业印章，并且主观恶意明显，社会危害性显而易见，甚至产生严重损害后果，其行为符合犯罪构成要件，属于犯罪行为，应该承担相应的刑事责任。