关于××宾馆被违法改制变卖，职工劳动权利被剥夺问题的信访报告

尊敬的省委、省政府领导：

我们是××市××县委、县政府招待所（也叫××宾馆）全体职工。2002年县领导违反国家政策，大搞政绩工程，借招商引资名义，将当时经营状况良好的全民事业性单位××宾馆当作资不抵债的亏损国企进行改制重组，将宾馆作价502万变卖给所谓浙江外商，导致国有资产严重流失，也助长了极少数干部借机大肆公款吃喝的不正之风。更为严重地是，被强行解除劳动关系的宾馆职工失去了基本的社会保障，不仅不能享受本应享有的失业保险待遇，也交不起高昂的养老保险和医疗保险金，部分困难职工甚至维持不了基本生活，流离失所，四处告状无门，成为新的社会不稳定因素。今特向省委、省政府领导书面反映宾馆改制中存在的严重问题，请求上级政府为民作主，依法行政，纠正××县领导行政乱作为的错误行为，采取一切必要措施切实解决宾馆职工的基本生活保障问题。

××宾馆创建于上世纪五十年代，一直以来都是县委、县政府定点接待单位，多年来历经几代职工辛勤劳动，发展成为如今占地6900多平米，拥有大小楼房6幢的餐饮住宿一条龙服务单位。2002年7月，县里搞所谓“三拖一”招商引资项目，将××冷冻厂、××珍妮袜厂和××镇东门村北港782亩农田整体作价转让给所谓浙江外商，计划将宾馆发展为后勤供应基地。宾馆法人代表×××从县委书记×××个人意志，不顾全体职工整体利益，公然与政府达成利益交换“默契”，改制这么重大的事事先不公告通知职工，改制方案更未经职工大会讨论集体表决通过，就私下里连夜与浙江人签了转让合同，将宾馆作价502万廉价卖给浙江人，转让款即时到账，从而造成先斩后奏的既成事实，然后一口回绝宾馆职工以高于502万元价格与浙江人竞价的合理要求，强令所有职工在指定时间、指定地点签署根据所谓A、B 类职工安置办法（附件一）而来的解除劳动关系协议收（附件二），动用国家暴力手段，指使警察与职工一一个别谈话，公然恐吓谁不签字就抓谁关谁。同时大搞愚民高压政策，严令相关职能部门不得向宾馆职工答复解释有关改制文件政策规定，个别好心解答的干部甚至当众被其领导呵斥，如此“改制”的结果是全体职工被强行解除劳动关系，只有宾馆负责人×××一人因配合政府工作有功，由副科级升任正科，调任其他要害部门继续当官，这不是赤裸裸的权利寻租、权钱交换又是什么？

改制三年多来，××宾馆在浙江人经营下连年亏损，年均亏损80余万，既没有兑现安置多数职工的承诺，也没有带来先进的管理理念，更谈不上创造效益上缴利税，为东乡经济发展作贡献。宾馆职工多年来创下的基业几近毁于一旦，我们看着都心疼。为收拾残局，2005年县里花760万巨资从浙江人手里买回宾馆，随后又以906万高价卖给东乡本地人经营，当初改制方案中的“三拖一”后勤供应基地至此完全沦为笑谈。我们不禁要问，既然县政府当初坚决不同意我们以高于502万的出价与浙江人竞买东乡宾馆，为什么三年后在浙江人经营失败宾馆被购回后又要以906万的高价卖给东乡本地人？难道这就是所谓的“招商引资”？更令人气愤地是，2005年秋国家审计署和武汉审计局派员下到××搞财政审计，曾入住××宾馆近半个月，××行政当局为遮掩所谓“改制”丑剧，连夜召集相关部门开会布置遮丑方案，匆忙将几年来一直挂在宾馆门口的“××××投资有限公司”的牌子摘下，重新换上××县委、县政府招待所（东乡宾馆）的牌子，同时严令接待服务人员不得向审计人员泄露政府招待所2002年即已改制为私企，早已不是国有资产的真相，试问，如果改制是符合国家政策的，是经得起历史考验的，为什么要如此大动干戈应付审计，欺上瞒下？

最后，改制四年多来，职工原有38个事业编制全部被县政府收回，用于安置了其他什么人我们不得而知，县政府也从未公布，原来我们尚能与政府其他事业单位一道参加领导班子换届选举，改制后有政府找人代我们投票，我们失去的不光是劳动权利，连仅有的公民选举和被选举的政治权利也被全部剥夺，简直被政府视为了洪水猛兽，唯恐避之不急。我们不断到市、县有关部门申诉上访，但始终无人理睬，直到06年12月才终于从有关部门获得当初改制依据的×发〔2001〕6号文和×发〔2001〕12号文，才发现原来县政府一直在套用亏损国企改制重组政策来作为对××宾馆这一经营良好的事业性单位改制的依据，须知国家至今未出台对事业单位改制的文件政策，××县政府这一做法无法可依，是典型的行政乱作为行为，理应得到纠正。同样情况下于2003年被错误改制拍卖后遭清退的××县第三中学的教职员工如今都得到了全员安置，他们的劳动权利得到了恢复，为什么××宾馆的改制重组就要一错再错？我们强烈要求政府为我们进行再就业安置，可以参照××本地乡镇厂改革的普遍模式为我们恢复相应待遇，比如45岁以上人员办理内退，发放80％的本人基本工资，45岁以下人员发放55－60％的本从基本工资自谋职业，同时基本工资基数应随国民经济增长比例逐年递增，唯有此，才是一个负责任的人民政府保护和关心人民群众切身利益的负责任的态度。

致

礼！

                报告人：××宾馆全体职工（签名附后）

                二○○七年三月二十日