这时承包人是否就束手无策，默默等待？

根据法律规定，只要承包人有证据证明已经向发包人提交了工程验收报告，但发包人拖延验收，这时工程竣工日为承包人提交验收报告日。

法律依据：《最高人民法院关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条，当事人对建筑工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：

（一）承包人已经提交工程验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期。