核心提示：

我国对采矿权的流转一直实行严格的行政许可制度。矿业权转让除在特定情形下并按照法律所许可的方式外，其他形式的采矿权流转之合法性均存有瑕疵，这也是矿业权流转易发生纠纷的主要根源。本文结合案例浅谈矿业权承包的方式方法。 

案情简介：

　　2003年6月，某煤矿与王某签订承包协议，协议约定：王某承包某煤矿三处煤层资源王某享有开采权，开采期限至煤层开采完毕止。协议签订后，王某按约缴纳了承包金和安全保证金。王某经营期间，该煤矿发生了一起安全事故，造成1人死亡，上级主管部门多次责令某煤矿整改。2005年2月16日，某煤矿再次要求王某整改安全隐患，并不准王的工人下井生产，双方为此发生纠纷。随后，王某将某煤矿告上法庭，要求继续履行承包合同，并赔偿原告损失。

　　法院审理后认为，原告与被告签订的承包协议，违反了国家法律法规的强制性规定，属无效合同。法院判决该承包协议无效，被告返还承包金、安全保证金，和原告共同承担原告支付的各种费用。因原告未建立会计账目，投入和收益无法确认，双方的损失也就无法确认，原告要求被告赔偿损失的诉讼请求，法院不予支持。

点评律师：李同建（河北凌众律师事务所主任）

非法承包在矿山企业根深蒂固，至今仍大量存在，也是矿业权纠纷高发区。一旦发生纠纷，承包者的利益往往没有办法得到保护。目前，法律法规并没有完全禁止矿业权承包，只是规定以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的无效，不转让采矿权的其他承包方式是否有效法律没有明确规定。司法实践中对没有转让采矿权的承包一般认定为有效。采矿权承包要想被认定为有效至少要满足以下条件。　首先，有条件的承包不是单就矿业权进行承包，而是经营管理权的整体性承包；其次，整体性承包中对矿业权的处置仍应是采取合法转让的形式；最后，整体发包的发包人对矿业权部分进行转让，应依法经过相关管理部门的批准，并且承包人应具备受让矿业权的法定的资质条件，即承包人的法定资质条件应与矿业权受让人的资质条件一致。