首先,保证人应当是具有代偿能力的公民、企业法人以及其他经济组织。
其次,村委会作为一种基层群众性自治组织,不属经济组织,更不属公民或企业法人。
最后,因此村委会不能作为保证人,村委会作为保证人签订的保证合同无效。