姜伟律师亲办案例
山东记者见闻:违规排放侵蚀了乡村田园
来源:姜伟律师
发布时间:2011-06-27
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2011-06-09 07:56:00    作者:薛广乾   来源:大众日报
关键词: 羊口镇 环境公益 怪味 治污 世界环境日
[提要] 6月5日“世界环境日”前后,记者走近即将开镰的麦田,闻到了新麦的清香,掺杂着一些刺鼻的气味;看到了滚滚的麦浪里面,间杂着肮脏的垃圾。王占坡说,从社会效果来看,搬迁到工业园区是最好的,环保部门的监管更加到位,废水废气的排放也会更加规范。
  6月5日“世界环境日”前后,记者走近即将开镰的麦田,闻到了新麦的清香,掺杂着一些刺鼻的气味;看到了滚滚的麦浪里面,间杂着肮脏的垃圾。违规排放污染物的企业,甚至原始简陋的手工作坊,在一些乡村仍然存在,记者“捏着鼻子看田园”,心情沉重。
“怪味”侵扰乡村
  6月3日下午,记者驱车从济南赶往聊城老家,经过东昌府区沙镇某村的时候,发现村边一个约400平方米的坑塘,被一层肮脏的塑料袋覆盖着。或绿或白的塑料袋密密麻麻,把坑塘完全罩住,看不到一丁点儿的水面。“这坑太危险了,万一孩子掉进去,救都没法救。”同行的聊城大学教师王秀贵说。
  车继续走,不多久又有刺鼻的气味冲进鼻子。除了农村特有的牲畜圈舍的臭气,还有一些说不清楚的气味。王秀贵戏言:“牛粪羊粪虽然臭气烘烘,可毕竟是自然的气味儿,没有毒性。怕就怕化工厂的废气,对身体有害。”他一边说着,一边摇上了车窗的玻璃。
  农村的怪味之中,很大一部分来自化工企业。在邻近小清河入海口的寿光市羊口镇菜央子村,村南、村东分布着一些化工企业,刺鼻的气味日夜侵扰着村民。65岁的刘大娘得了气管炎,她抱怨着说:“这些厂子离我们庄儿太近了,我的气管炎都是让它们给呛出来的!”
  在济南工作的张先生向记者透露,他的家乡青州市五里乡有石料厂、化工厂,粉尘、废气污染相当严重,白色石粉让庄稼、院子全都蒙上一层白,而化工厂的污水排到河里,每次路过都要捂住鼻子,当地百姓哪怕在闷热的夏天,也都关着门窗。
  在沂南县西太阳村,记者亲眼目睹了一家作坊的鸭板油的生产过程,两口大锅熬制着浑浊发黄的鸭油,苍蝇遍地,臭气熏天,邻居不堪其扰,从它门前走过都捂着脸。
  “开厂子的是我们村的人,抬头不见低头见,闹僵了总归不好。”在东营某村,村民赵女士悄悄地告诉记者,化工厂的厂主就是本村村民,“大家伙都不好意思批评他”。
  村民们碍于面子,默默忍受着废气污染,“谁都不肯和化工厂对着干”。而厂主则想方设法搞一些公益活动,缓和与乡亲们的矛盾。在聊城某村,一家化工企业的厂主每年春节都给村里孤寡老人、贫困家庭送些米面,或者承担村庄路灯电费,使彼此间的矛盾维持在较低水平,不至于过度激化。然而,污染并不因此而减少。
求解治理之道
  “在家乡办厂,可以增加就业,造福乡亲,也可能排放污染,危害桑梓。”济南金智源企业管理咨询公司董事长王占坡表示,企业应该从道德与法律的层面,加强对自己的约束,要么完善治污设施,要么搬离乡村集中到工业园区。
  王占坡说,从社会效果来看,搬迁到工业园区是最好的,环保部门的监管更加到位,废水废气的排放也会更加规范。然而,一些企业不做此想,而是选择继续“揩农村的油”。东营市环保局环境稽查支队副支队长刘华安说,很多企业没有治污设备,其巨额利润是以农村环境、农民健康的巨大损失为代价的。
  王占坡认为,进工业园区的门槛高、成本大,让很多企业承担不起。所以,让大量的微型化工企业“退村进城”,其现实操作性目前来说并不大。那剩下的只有一个办法了——加强监管,督促治污,加大处罚力度以至取缔。
  如何管理和规范星罗棋布的化工企业,还农村一个青山绿水好空气?除了行政力量之外,我们尤其需要司法力量的介入。
  在某地,曾有一个排污事实清楚、执法依据明确的环境案件,拖了5个多月才在法庭强制执行下得到解决。东营市环保局环境监察支队副支队长刘华安说:“我们的执法手段比较单一,对于违法企业只能责令停产、限期整治,不能强行取缔。要想取缔,必须报请当地政府,执法效果难以保证。”
  东营市中级人民法院民事四庭庭长赵淑媛说,在环境污染争议、民事赔偿中,取证比较困难,损失难以量化。比如大气污染,明明知道会对人体健康造成危害,可是也不能说“某人得了某病就是废气导致的”。同时,废气带来的经济损失,在数量上难以确定;而受大气污染影响的人数较多,难以形成有效诉讼。
  山东诚信人律师事务所的律师姜伟认为,法院应该受理水气污染导致身体健康、公私财产遭受损害的诉讼案件。对受损人数众多的诉讼,应该支持当事人推选代表,来提起共同诉讼。遗憾的是,目前这方面还没有明确的法律法规。
  山东社科院经济研究所副所长李广杰认为,我们缺乏环境公益案件的处理机制。那些因为环境污染而受到损害的人们,难以得到有效的司法救济。他认为,应该鼓励设立“环保法庭”,来弥补这种机制的缺陷:让环保行政部门代表社会公益和受害者,对污染企业提起诉讼,从而达到获取赔偿、消除污染的目的。
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律师信息
  • 律师姓名:
    姜伟
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    北京市君致律师事务所济南分所
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    主办律师
  • 执业证号:
    13701*********366
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