拆迁人与拆迁行政主管机关之间有两层法律关系，一是行政许可的法律关系；二是行政管理关系。拆迁行政主管机关对拆迁活动进行监督、管理及行政裁决等。被拆迁人与拆迁行政主管机关之间是一种管理关系。拆迁人与被拆迁人之间行政的主要是就拆迁补偿、安置而引起的民事法律关系。拆迁人与拆迁单位之间是一种委托人与被委托人之间的委托代理关系。

       拆迁人是指取得拆迁许可证的建设单位；被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人；拆迁工作的实施者，取得房屋拆迁资格证书，专门从事房屋拆迁工作单位是拆迁单位；县级以上的人民政府在特定的情况下可以行使强制拆迁的确定权。