尊敬的审判长、审判员：

     根据《刑事诉讼法》和《律师法》的相关规定，广东舜华律师事务所接受被告人杨xx家属的委托，指派裴敏律师和时英亚律师作为杨xx涉嫌受贿罪一审的辩护人。我们认真研究了相关案情，数次会见了被告人，参加了庭审活动，现在依法发表辩护意见如下：

  一、公诉人指控杨xx于2005年至2009年间收受吕xx贿赂8.8万元和2009年间收受张x贿赂10万元，基本属实。如检察机关起诉书所认为，杨xx没有为他人谋取不正当利益，犯罪后能主动投案，如实供述自己的罪行，属于自首，且已主动向检察机关退赃，存在从轻或减轻情节。

1、按照杨xx的供述和吕xx的供述，杨xx为吕xx谋取的利益主要是：（1）关于中心客运站市政道路工程补差结算问题。首先，须补差的起因是由于发包方原因造成60天的工期延误，又遇上水泥、钢材等建筑材料大幅度升价所致，按合同约定应由发包方补偿施工方经济损失；其次，工程款补差的行政审批手续完备，补差额亦经过了区财政局评审中心评审，不存在杨xx为吕xx谋取不正当利益的情形；（2）关于西线公路招标问题。杨xx只是提早将招标资料给了吕xx，使吕xx可以早点做准备，在招投标过程中并没有其他违规违法行为，而这些资料都是其他人包括吕xx在其后公布的招标信息中可以通过公开渠道获知的。杨xx的这些行为都没有损害国家和集体的利益，没有造成国家或集体的经济损失，更没有为行贿人谋取不正当利益。

2、按照杨xx和张x的供述，杨xx和张x的业务接触就是杨xx向张x提供一些工程信息，如工程规模、招标条件等，并在设计过程中积极协助张x向有关建设单位收取设计费。如前所述，杨xx提供给张x的信息是其后张x可以通过公开渠道获知的信息，设计费也是有关建设单位应支付给张x而拖欠的。杨xx的这些行为都没有损害国家和集体的利益，没有造成有关单位的经济损失，更没有为行贿人谋取不正当利益。

二、起诉书指控杨xx于2008年至2009年间收受贺xx4万元属于受贿行为，我们认为不成立。

1、按照贺xx的供述，贺xx2007年开始分包了一些镇村的基耕路工程来做。这些村镇路的工程款，是采取区里补贴六成到七成，剩余的要由村镇来自筹支付。而村镇这部分，经常被拖欠，而贺xx向杨xx送钱的目的是希望杨xx出面帮忙追追工程款。

虽然按照杨xx所述交通局规划科的主要职责第（4）项，是对公路、桥梁项目的建设实施行业管理，对于镇村工程的管理，也就是贺xx分包的镇村工程，主要是负责区补助资金的审核划拨工作，审核后报交通局主管正副局长审定，最后送区财政确定后拨款至镇村，但对于贺xx请求杨xx帮忙的镇村自筹部分工程款的支付，杨xx就没有职权管了。

贺xx仅是镇村工程的分包人，没有建筑资质，也没有挂靠有资质的建筑公司独立承接工程的能力，即使是镇村工程。对于区财政的补贴款，能否及时拿到与他的利益没有直接关系，这部分工程款他也没有遇到麻烦，他需要帮助的是镇村自筹部分的工程款的支付。这已超出了杨xx的职权范围，杨xx所做的只是向其他人打个招呼，也就是斡旋一下。

2、按照《刑法》第三百八十八条规定【国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财物或者收受请托人财物的，以受贿论处】，杨xx的行为不是受贿行为。

该情形下的受贿行为构成有四个要件：（1）国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件；（2）通过其他国家工作人员职务上的行为；（3）为请托人谋取不正当利益；（4）索取或收受请托人财物。

杨xx收受贺xx财物斡旋村镇支付工程款的行为符合其中两个要件：利用对镇村路工程行业管理职权形成的便利条件；收受请托人财物。鉴于贺xx要求村镇支付拖欠工程款的利益是正当的，自然不存在“谋取不正当利益”之说。另外，该条规定对被斡旋人员的身份要求是“国家工作人员”且是“职务上的行为”。

关于镇村负责支付工程款人员的身份问题，因该部分工程款属于村镇自筹，因而该款的支付需要全村镇居民或村民同意甚至是出资支付，负责人员仅是代表居民或村民所为。按照全国人民代表大会常务委员会《关于（中华人民共和国刑法）第九十三条第二款的解释》（2000．4．29）规定，村基层组织人员必须是协助人民政府从事行政管理工作时，才算是“其他从事公务的人员”。显然与本案情形不符。

因而杨xx收受贺xx财物为其斡旋追收拖欠镇村承担部分工程款的行为不构成受贿。

3、至于贺xx和杨xx提到的贺xx希望杨xx帮助投标一些工程的问题，因贺xx本身不具备投标资质条件，贺xx也从来没有过具体的利益要求，也就不存在杨xx为其谋取利益的可能事实，因而不存在具体的受贿行为。

当然，从国家公务人员的廉洁性要求衡量，杨xx收受贺xx财物的行为也是违 *** 纪的，是违规行为，但不是刑法要求追究刑事责任的犯罪行为，该部分收受财物数额不应计入受贿数额量刑。

综上，杨xx利用职务之便，为请托人谋取利益的行为损害了党和政府公务人员的廉洁性，数额达到近18.8万元，应受到法律的追究，杨xx自己也充分认识到自己的错误，在看守所写出了深刻的《悔恨书》，对自己忽略人生观的改造，跌倒在金钱面前的错误，悔恨不已。杨xx的错误是深刻的，他错误地以为自己没有违法为他人谋取不正当利益，人情社会大家都这样，就从一开始的恐惧到后来原谅了自己，导致错误越来越深。

但我们也应当看到，杨xx没有主观恶性，也没有给单位、国家造成任何经济损失，在犯罪后主动投案、如实供述自己的罪行，检察机关也认定其行为属于自首，且能积极退赃。杨xx从番禺农村努力读书考学参加革命工作，一贯兢兢业业、勤勤恳恳，工作认真负责；参加工作二十几年，从普通的交管员到股长、交管站站长、交管总站副站长、副科长、科长，成长轨迹清晰，可以看出他不是一个钻营的人，也有基本的是非认知，在收受请托人财物后也守住了不为请托人谋取不正当利益的防线，显然，这样不够，但这次的教训对杨xx已足够深了。

鉴于本案的情节、杨xx对自己错误的认识和悔改表现，以及其所在单位的求情意见，我们请求法庭对杨xx减轻处罚，判处三年以下有期徒刑并适用缓刑。我们相信，杨xx能够珍惜法庭给予的这次机会，不会再次辜负党和人民给予的信任和教诲，努力工作，积极改造世界观，遵守法律、行政法规，服从监督，服从考察机关的各项规定，重新成为一个对人民有用的人。

以上辩护意见，请法庭采纳。

                      广东舜华律师事务所

                      律师：裴敏