近日有关媒体报道江西乐平的交警部门搞了个超载执法的创新，违法超载采用包季、包年制，即车主只要交1900元可保一个季度不罚款，交8000元就能保证一年不罚款。看了这个报道，我觉得乐平的交警部门太有才了，太有山寨精神了！敢想敢做。但我要问的是，乐平的交警领导们有没有考虑过这个执法创新是否合法、合理。

首先，包季包年的罚款方式缺乏法律依据。行政处罚的前提条件就是需要查清事实，违法事实不清的，不得给予行政处罚，而且当事人享有陈述和申辩权，而包季包年的罚款违背了行政处罚的基本程序，因为包季包年的罚款缺乏对每次违法事实的调查，剥夺了当事人陈述、申辩等权利。

另外，虽然该措施减少了当场罚款的频率，节省了警力，但是该措施却更大限度地刺激了超载违法行为的发生，正如电话套餐用户的心态，能多打就多打，要不就吃亏了，包季包年的车主肯定更会是无忌惮的超载，本来可以不用超载的也要想办法超载，以求最大限度的追逐利益，若包季包年的车主能取得比以前更大的利益，那么那些没有包季包车的车主必将趋之若鹜的要求包季、包年，这样一来超载现象就会更严重，但这和行政执法的精神却是完全相违背的，行政执法的首要目的就是要防止违法行为的发生。

超载超限已成为引发交通事故重要因素，存在普遍性、经常性，若不经严格防范只会造成更多马路杀手，乐平交警部门的山寨执法创新与行政执法目的是背道而驰的，它只会成为违法超载的通行证，把违法超载等同消费来处理，是很荒唐可笑的。