前段时间就有咨询，说：在位于农村的家中设立一个合作社代办点儿，吸收存款，利息比银行的要高，合作社给提供一台电脑和一台打印机，电脑里编好了程序，操作简单。他本人也觉得“吸收存款”的事情不是多靠谱，但听介绍人说国家就此还制定了法律，是个合法的项目，就想咨询看是否属实。

   今天，有幸“参观”了这样个合作社，全称为邯郸市xx养殖业专业合作社，位于一条繁华的农村道路一侧，一楼是一个营业厅，营业厅内设有几个窗口，内置电脑和办公桌，看上去就想一个标准的储蓄所，二楼是办公区，经过简单的装修，看上去也很规范，楼上楼下装有摄像设备。这只是个设在繁华街区的分社，在该分社主任的带领下又来到县社参观，县社更“规范”，一楼同样是一个较大的营业厅，楼上办公区装修可谓华丽，各领导的办公室里均摆放着一个很大的老板桌，气派十足。经介绍，该合作社是邯郸各合作社中起点较高的一家合作社，领导均具有丰富的商业银行管理经验，合作社的主要业务为面向农村吸收存款，存款形式灵活，利率高于商业银行，保证到期及时支付等等，对于加盟的代办点儿报酬也颇丰。计划几年内升级为“村镇银行”。

   在合作社的楼道和大厅内的墙壁上，均张贴着《中华人民共和国农民专业合作社法》和国务院《农民专业合作社等级管理条例》，宣示这合作社设立的法律依据。

   在与合作社工作人员的交谈中，农民专业合作社或者登记的“xx养殖业农民专业合作社”直接被简称为“合作社”，以及“合作社代办站”，很类似于“农村信用合作社”和“信用社代办站”。甚至在介绍具体业务过程中，宣传农村专业合作社将逐步取代农村信用社。

   那么，农民专业合作社到底是干什么的？能面向社会吸收存款吗？

   《中华人民共和国农民专业合作社法》和国务院《农民专业合作社等级管理条例》规定，农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。由工商行政管理部门登记成立。根据上述规定足以说明，农民专业合作社不是金融机构，更不是农村信用社或者农村信用社代办站，开展吸收存款业务是没有法律依据的。

   农村专业合作社向储户出具的不是存单，也不是存折，而是入股单，那么该入股单是否属于《中华人民共和国农民专业合作社法》第13条规定的，合作社成员对合作社的出资？

   首先，农民专业合作社作为经营性组织，同公司或者企业的股东一样，其成员依法应当予以出资，用于农民专业合作社的经用。但出资不限于货币，国务院《农民专业合作社等级管理条例》规定农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。成员以非货币财产出资的，由全体成员评估作价。成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。可见，该出资并非货币，货币以外的其他财产也可以作为出资的形式。更为重要的是该出资并不像存款，只收利息不牵连盈亏，根据上述法律规定，农民专业合作社成员的出资是要为该合作社的经营承担风险的，成员应当以出资承担合作社经营的亏损，而并非只赢利息不承担亏损。故，以向农民吸收存款的方式作为法律规定的合作社成员出资是错误的。

   中华人民共和国商业银行法规定，未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务。农村专业合作社由工商行政管理部门审批成立，显然不能从事吸收公众存款的业务了。

   由于农村专业合作社法所规定的，成员出资与吸收存款业务极容易造成混淆，已有“农民转也合作社”向着“农村信用社”的模式发展，吸收存款并设立代办站。建议相关部门尽快予以明确，避免广大农村，广大农民误将“农民专业合作社”认为“农村信用合作社”