【法规标题】最高人民法院关于离婚时协议一方不负担子女抚养费，经过若干时间他方提起要求对方负担抚养费的诉讼，法院如何处理的复函

 【颁布单位】最高人民法院

 【发文字号】(1981)法民字第09号

 【颁布时间】1981-7-30

 【失效时间】

新疆维吾尔自治区高级人民法院：

 你院1981年6月6日关于处理抚养纠纷中两个问题的请示收悉。

 第一个问题。据你院来文所述，男女当事人在民政部门登记离婚，对孩子抚养问题，当时以一方抚养孩子，另一方不负担抚养费达成协议，过若干时间（如一、两年）后，抚养孩子的一方以新婚姻法第三十条为依据，向法院提起要求对方负担抚养费用的诉讼，另一方则据原协议拒绝这种要求，人民法院应如何处理？

 我们认为：根据婚姻法第二十九条“父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。离婚后，子女无论由父方或母方抚养，仍是父母双方的子女。”“离婚后，父母对子女仍有抚养和教育的权利和义务。”和第三十条“关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求”的规定，抚养孩子的一方向法院提起要求对方负担抚养费用的诉讼，人民法院应予受理，并根据原告申述的理由，经调查了解双方经济情况有无变化，子女的生活费和教育费是否确有增加的必要，从而作出变更或维持原协议的判决。

 第二个问题。当事人邓森，因双方和孩子的情况发生了较大变化，要求改变原来对孩子抚养费部分的判决。我们同意你院的下述意见：即“邓森所提不是基于对原判不服的申诉，而是依据新情况提出诉讼请求。”因此，可由你院发交基层法院作新案处理。

 此复

 

最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》

【颁布日期】1993.11.03

　　人民法院审理离婚案件，对子女抚养问题，应当依照《中华人民共和国婚姻法》第二十九条、第三十条及有关法律规定，从有利于子女身心健康，保障子女的合法权益出发，结合父母双方的抚养能力和抚养条件等具体情况妥善解决。根据上述原则，结合审判实践，提出如下具体意见：

　　１、两周岁以下的子女，一般随母方生活。母方有下列情形之一的，可随父方生活：

　　（１）患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，子女不宜与其共同生活的；

　　（２）有抚养条件不尽抚养义务，而父方要求子女随其生活的；

　　（３）因其他原因，子女确无法随母方生活的。

　　２、父母双方协议两周以下子女随父方生活，并对子女健康成长无不利影响的，可予准许。

　　３、对两周岁以上未成年的子女，父方和母方均要求随其生活，一方有下列情形之一的，可予优先考虑：

　　（１）已做绝育手术或因其他原因丧失生育能力的；

　　（２）子女随其生活时间较长，改变生活环境对子女健康成长明显不利的；

　　（３）无其他子女，而另一方有其他子女的；

　　（４）子女随其生活，对子女成长有利，而另一方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜与子女共同生活的。

　　４、父方与母方抚养子女的条件基本相同，双方均要求子女与其共同生活，但子女单独随祖父母或外祖父母共同生活多年，且祖父母或外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或外孙子女的，可作为子女随父或母生活的优先条件予以考虑。

　　５、父母双方对十周岁以上的未成年子女随父或随母生活发生争执的，应考虑该子女的意见。

　　６、在有利于保护子女利益的前提下，父母双方协议轮流抚养子女的，可予准许。

　　７、子女抚育费的数额，可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。

　　有固定收入的，抚育费一般可按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚育费的，比例可适当提高，但一般不得超过月总收入的百分之五十。

　　无固定收入的，抚育费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照上述比例确定。

　　有特殊情况的，可适当提高或降低上述比例。

　　８、抚育费应定期给付，有条件的可一次性给付。

　　９、对一方无经济收入或者下落不明的，可用其财物折抵子女抚育费。

　　１０、父母双方可以协议子女随一方生活并由抚养方负担子女全部抚育费。但经查实，抚养方的抚养能力明显不能保障子女所需费用，影响子女健康成长的，不予准许。

　　１１、抚育费的给付期限，一般至子女十八周岁为止。

　　十六周岁以上不满十八周岁，以其劳动收入为主要生活来源，并能维持当地一般生活水平的，父母可停止给付抚育费。

　　１２、尚未独立生活的成年子女有下列情形之一，父母又有给付能力的，仍应负担必要的抚育费：

　　（１）丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但其收入不足以维持生活的；

　　（２）尚在校就读的；

　　（３）确无独立生活能力和条件的。

　　１３、生父与继母或生母与继父离婚时，对曾受其抚养教育的继子女，继父或继母不同意继续抚养的，仍应由生父母抚养。

　　１４、《中华人民共和国收养法》施行前，夫或妻一方收养的子女，对方未表示反对，并与该子女形成事实收养关系的，离婚后，应由双方负担子女的抚育费；夫或妻一方收养的子女，对方始终反对的，离婚后，应由收养方抚养该子女。

　　１５、离婚后，一方要求变更子女抚养关系的，或者子女要求增加抚育费的，应另行起诉。

　　１６、一方要求变更子女抚养关系有下列情形之一的，应予支持。

　　（１）与子女共同生活的一方因患严重疾病或因伤残无力继续抚养子女的；

　　（２）与子女共同生活的一方不尽抚养义务或有虐待子女行为，或其与子女共同生活对子女身心健康确有不利影响的；

　　（３）十周岁以上未成年子女，愿随另一方生活，该方又有抚养能力的；

　　（４）有其他正当理由需要变更的。

　　１７、父母双方协议变更子女抚养关系的，应予准许。

　　１８、子女要求增加抚育费有下列情形之一，父或母有给付能力的，应予支持。

　　（１）原定抚育费数额不足以维持当地实际生活水平的；

　　（２）因子女患病、上学，实际需要已超过原定数额的；

　　（３）有其他正当理由应当增加的。

　　１９、父母不得因子女变更姓氏而拒付子女抚育费。父或母一方擅自将子女姓氏改为继母或继父姓氏而引起纠纷的，应责令恢复原姓氏。

　　２０、在离婚诉讼期间，双方均拒绝抚养子女的，可先行裁定暂由一方抚养。

　　２１、对拒不履行或妨害他人履行生效判决、裁定、调解中有关子女抚养义务的当事人或者其他人，人民法院可依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条的规定采取强制措施。