近些年围绕阳光权之争的新闻屡屡见诸报端，归根结底，阳光权之争端起源于建筑项目间距规划设计的不科学。阳光权之争如果想要彻底消除，还面临哪些技术难题？普通老百姓的阳光权能否通过法规来保障？昨天，来自南京市规划局的专家邢佳林阐述了自己的看法。

　　市民经常有“阳光权争端”

　　在很多老百姓看来，建筑间距的问题并不复杂，作为城市规划部门，如果能够提前做到未雨绸缪合理规划，就完全能够避免建筑物建好后出现相互遮挡的问题。但是现实的问题是，很多市民依然因为阳光权争端不得不走上法庭，而且业主在索赔问题上更是难上加难。

　　“造成阳光权之争的本质，是住宅与相邻建筑的间距问题。”昨天，来自南京市规划局的专家邢佳林表示，对居住建筑而言，如果想要化解居民的阳光权之争，就要有一套科学方法来对建筑物间的间距规划进行管理。当前我国各地城市规划管理中，控制居住建筑主要朝向间距的方法，基本都采用“系数法”和“日照分析计算”相结合的管理模式。但是这两种方法之间并不能做到有效衔接，导致存在诸多空白，比如南京居住建筑分类中的小高层建筑，就是矛盾的焦点，这给解决阳光权问题带来了诸多麻烦。

　　他说，南京目前解决阳光权之争，主要做法是由建设单位和受影响住户间协商解决，采取置换住房和经济补偿办法灵活使用的方式。但是南京迄今没有形成明确的补偿标准，无法对赔偿做到合理规范。另外，南京针对建筑物间距的标准还不够多样化，这种一刀切的标准并不适用于城市的多样化发展，这些都需要未来加以完善。

　　南京应尽快制定阳光权益赔偿标准

　　“如果规划等部门不能通过分析计算，提前模拟测算出建筑物间可能造成的相互影响，那么编制出的技术文件在操作过程中就起不到指导作用。”邢佳林认为，如果想要有效地解决建筑物间的间距问题，就要首先对测量、分析等技术手段加以完善，将一些国家规范、标准、法规难以全面顾及的地方，进一步细化，并及时对现有法规进行补充和修订。

　　“法律上必须明确日照受损的范围控制和忍受极限，以确保老百姓对阳光权益的损害必须是有限度的。”在阳光权争端的赔偿问题上，邢佳林认为，沈阳、大连等城市都有相应的城市赔偿数额标准，南京也应尽快制定自己的赔偿标准，赔偿标准的确定应当与南京各地区的评估房价和地价相关联，符合实际情况。同时，日照管理赔偿法规还应明确除经济补偿以外的其他操作方式，例如协商、购买房屋等，而不是必须按照经济补偿的办法操作。此外，南京应加大法规推行力度，要求房地产开发项目必须严格按照间距控制法规执行。

　　邢佳林还针对南京的现实情况特别强调，法规应区别确定中心城区和历史保护地段的城市规划管理方式。“对于日照间距和朝向要求，在中心城区可以适当放宽。”对于一些历史保护地段，要重点关注城市肌理、城市空间的保护，制定出体现这些特点的非常规的规划条例和指标。