章坚律师亲办案例
怎可让缴费群体填补养老金缺口?
来源:章坚律师
发布时间:2012-10-24
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人社部社会保障研究所所长何平日前做客人民网,针对如何解决未来养老金缺口等热点问题与网友进行了在线交流。谈到如何弥补养老金的缺口,何平认为有两个基本的出路:一是增加个人缴费,把个人账户做实;另一个是增加战略储备金。值得关注的是,此前多方热议的延迟退休方案并没有被列入其中。

        通过增加个人缴费来解决养老金缺口,看似可以起到立竿见影的效果,但此种转嫁负担的做法无论如何都不属于高明之策。退休后能足额领取养老金属于涉及民生、关乎稳定的大问题,而退休前养老金缴多缴少同样是涉及民生、关乎稳定的大问题。发放养老金不是初次分配,如果是为保证老有所养而不惜牺牲缴费群体的利益无异于如拆东墙补西墙,甚至只是考虑到如何替政府推托掉责任而不顾百姓的生存死活。因为养老金存在缺口毕竟是由历史造成,如今将沉重的历史包袱推给缴费群体背负,结果必然会使个人养老金丧失了固有的民生意义。

   与此同时,之所以认为由缴费群体来填补养老金缺口的主意太“馊”,其中的另一个重要理由是因为与促进社会公平正义背道而驰。增加个人缴费不仅会增加缴费群体的个人负担,也会导致其所在单位负担过重。而结合我国的养老金统筹办法分析,除机关事业单位则由财政统一支付外,企业人员实行的是由单位和职工本人按一定标准缴纳,增加缴费比例虽然可以弥补养老金暂时的亏空,但会使企业与职工更加不堪养老重负。因此,专家提出以杀鸡取卵的办法解决养老金缺口的观点,其实是在纵容政府当“甩手掌柜”,不仅短视也不可能得到多数人的支持。

   当然,随着人口老龄化的加剧,入不敷出的“养老金”到底能负重前行多久,足以让政府越来越感到无所适从。然而,无论困难有多大、压力有多重,承担养老责任政府终究责无旁贷,更不能因养老金存在较大缺口而向缴费群体和企业强行摊派。拆东补西是短视行为,寅吃卯粮也不是长远之计,何况企业和职工已经尽到了该尽的社会责任,政府再无任何理由向社会挤占利益。谁坐享了人口红利,谁就应当为百姓养老买单。如果政府一边打着饱嗝一边向社会哭穷,以取之于民用之于民为由“算计”社会,就只会让自己变成一台台包赚不亏的“老虎机”。

   显而易见,出现养老金收支不平衡,既有人口老龄化加剧的原因,也因为长期持续通胀和生活消费水平不断提高造成。增加战略储备金、延长退休年龄是解决问题的出路之一,但根本出路是促进经济转型升级,实现经济平稳健康发展,确保国家养老资金可持续稳定增长。而且,政府要善于盘活养老基金以增加投资收益,对于现有的养老金窟窿则可以通过增加财政资金划拨和国有企业红利支付来填补。而只有让改革的成果真正成为百姓看得见摸得着的实惠,使百姓不因养老金存在缺口而感到老而有忧,才是现代政府忠实践行执政为民宗旨的体现。

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    13306*********976
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