王向和
服务地区：海南-海口
擅长：刑事案件、债权债务、损害赔偿
王向和律师亲办案例
公共海滩资源岂容独享？！
来源：王向和律师
发布时间：2009-08-20
浏览量:258
公共海滩资源岂容独享？！
海滩资源属公众公有，由公众共享，不容独占，也不能为公众进入公共海滩设置任何障碍，公众自由、平等地享有海滩资源，这在海洋经济发达国家早已深入人心，是理所当然的了。
然而，在我国，尤其是在海南这样一个经济相对不发达地区，发达海洋国家的上述海滩资源观念显然没有得到认同。企业独占海滩资源，在某些开发商的眼里竟是理所当然的，甚至在个别政府官员的眼里是情有可原的。正因如此，个别企业独享海滩资源的现象就不足为奇了，这在三亚市海岸带资源的开发中表现得较为典型。
仅以三亚市大东海和三亚湾为例，二者的开发形成鲜明对照，具有典型意义。就地理位置和开发价值而言，大东海远远优越于三亚湾，旅游观光价值也远远高于三亚湾。但从两个海湾开发所产生的经济效益、社会效益来看，三亚湾的开发又远远超出了大东海。特别是从经济发展的长远效益来看，更是如此。
三亚湾的规划较为合理，保留了相对较为完整的海岸带。旅游、渡假设施的建设全部后退到滨海路一线以里，社会公众可以平等、自由地进入三亚湾，尽情享受三亚湾美景。而大东海则没有保留海岸带，海岸带的陆域部分，被企业瓜分独占，未能形成一体。有些宾馆、酒店、渡假村甚至直接建在海滩上，公共海滩资源变相单位所有，阻碍了社会公众自由进入海滩。其结果是，倒是方便了企业一家独享海滩资源，但却大大降低了整个海岸带资源的开发价值和品位，也降低了整个城市的滨海资源品位。试想一下，如果大东海的开发也如三亚湾一样，划出独立海岸带来，旅游建筑设施全部后退到海岸带以里，大东海所产生的经济效益和社会效益将是何等的可观！
本来，社会公众与企业对海岸带资源的占有和享有是并不矛盾的。如三亚湾的开发，社会公众可以自由享受优美的海岸带资源，在海岸带一线建设旅游设施的企业也可以无任何限制地享受美丽的海岸带资源。为何在大东海的开发上，似乎二者就出现了矛盾、冲突呢？这就是开发的不合理性，不合理的症结就在于没有对大东海海岸带资源进行科学的规划，没有将社会公众公有的海岸带资源独立出来，一些企业如跑马圈地般在优美的大东海海岸带上画地为牢，各行其是，又相互封锁，人为地破坏了海岸带资源的完整性，同时也就破坏了大东海海岸带本身应有的价值。正如一座高品位的矿山，却被一帮无知的盗采者胡乱开采了一般。
围绕大东海海岸带的开发的确投入了巨资，也建设了最高档的旅游酒店、渡假村及其它一些旅游设施，但这些蹩脚凌乱不堪的旅游建筑和设施已经喧宾夺主了，大东海原本美丽的自然风貌却从此如恐龙般永久地消失了！高档的酒店、渡假村随处可建，也随处可见，而优美的大东海却只有一个，死而不能复生！
类似大东海这样的开发，并不是个别现象，是海岸带开发中的普遍现象，由此产生的恶果目前日益显现，但这似乎并未引起应有的重视。大东海的开发较早，出现目前的问题似乎情有可原。让人不能理解的是，类似大东海的海岸带开发问题，在目前正在开发的海岸带项目中还在令人痛心地发生着。例如，在滨海大道西延线，某开发商将高档小区建在了海滩上。海口外滩的玉兰路，竟然莫明其妙地在某正在热销的开发小区拐了一个弯。诸如此类，不一而足。
三亚湾滨海路的修建，在三亚湾的开发中，无疑起了化龙点睛的作用，美化了三亚湾，优化了三亚湾投资环境，促进了三亚湾的深度开发。海口市滨海大道西延线的建设，也无疑大大带动了西海岸开发建设的热潮。可以毫不夸张地说，如果没有当年滨海大道西延线尤其是带状公园的建设，就没有西海岸的今天，滨海大道西延线尤其是带状公园的建设在西岸开发中功不可没！无论是海口市还是三亚市，滨海公路的建设具有突出的意义，其意义在于，自觉不自觉地将海岸带这一滨海资源中的黄金地带独立出来，给予特别的规划和重点的保护。海岸带开发走到了今天，可以说滨海公路的建设是一条成功的经验，值得我们在海岸带资源开发中大力推广。
滨海公路的建设，得益于科学合理的规划，而科学、合理的规划又来源于科学、高效的管理。随着海南经济的复苏和发展，海岸带开发的频率越来越高，深度越来越深，这就要求政府对海岸带的管理跟得上开发建设的步伐，类似大东海这样的海岸带开发的败笔不能再重演了！
海滩资源属公众公有，由公众共享，不容独占，也不能为公众进入公共海滩设置任何障碍，公众自由、平等地享有海滩资源，这在海洋经济发达国家早已深入人心，是理所当然的了。
然而，在我国，尤其是在海南这样一个经济相对不发达地区，发达海洋国家的上述海滩资源观念显然没有得到认同。企业独占海滩资源，在某些开发商的眼里竟是理所当然的，甚至在个别政府官员的眼里是情有可原的。正因如此，个别企业独享海滩资源的现象就不足为奇了，这在三亚市海岸带资源的开发中表现得较为典型。
仅以三亚市大东海和三亚湾为例，二者的开发形成鲜明对照，具有典型意义。就地理位置和开发价值而言，大东海远远优越于三亚湾，旅游观光价值也远远高于三亚湾。但从两个海湾开发所产生的经济效益、社会效益来看，三亚湾的开发又远远超出了大东海。特别是从经济发展的长远效益来看，更是如此。
三亚湾的规划较为合理，保留了相对较为完整的海岸带。旅游、渡假设施的建设全部后退到滨海路一线以里，社会公众可以平等、自由地进入三亚湾，尽情享受三亚湾美景。而大东海则没有保留海岸带，海岸带的陆域部分，被企业瓜分独占，未能形成一体。有些宾馆、酒店、渡假村甚至直接建在海滩上，公共海滩资源变相单位所有，阻碍了社会公众自由进入海滩。其结果是，倒是方便了企业一家独享海滩资源，但却大大降低了整个海岸带资源的开发价值和品位，也降低了整个城市的滨海资源品位。试想一下，如果大东海的开发也如三亚湾一样，划出独立海岸带来，旅游建筑设施全部后退到海岸带以里，大东海所产生的经济效益和社会效益将是何等的可观！
本来，社会公众与企业对海岸带资源的占有和享有是并不矛盾的。如三亚湾的开发，社会公众可以自由享受优美的海岸带资源，在海岸带一线建设旅游设施的企业也可以无任何限制地享受美丽的海岸带资源。为何在大东海的开发上，似乎二者就出现了矛盾、冲突呢？这就是开发的不合理性，不合理的症结就在于没有对大东海海岸带资源进行科学的规划，没有将社会公众公有的海岸带资源独立出来，一些企业如跑马圈地般在优美的大东海海岸带上画地为牢，各行其是，又相互封锁，人为地破坏了海岸带资源的完整性，同时也就破坏了大东海海岸带本身应有的价值。正如一座高品位的矿山，却被一帮无知的盗采者胡乱开采了一般。
围绕大东海海岸带的开发的确投入了巨资，也建设了最高档的旅游酒店、渡假村及其它一些旅游设施，但这些蹩脚凌乱不堪的旅游建筑和设施已经喧宾夺主了，大东海原本美丽的自然风貌却从此如恐龙般永久地消失了！高档的酒店、渡假村随处可建，也随处可见，而优美的大东海却只有一个，死而不能复生！
类似大东海这样的开发，并不是个别现象，是海岸带开发中的普遍现象，由此产生的恶果目前日益显现，但这似乎并未引起应有的重视。大东海的开发较早，出现目前的问题似乎情有可原。让人不能理解的是，类似大东海的海岸带开发问题，在目前正在开发的海岸带项目中还在令人痛心地发生着。例如，在滨海大道西延线，某开发商将高档小区建在了海滩上。海口外滩的玉兰路，竟然莫明其妙地在某正在热销的开发小区拐了一个弯。诸如此类，不一而足。
三亚湾滨海路的修建，在三亚湾的开发中，无疑起了化龙点睛的作用，美化了三亚湾，优化了三亚湾投资环境，促进了三亚湾的深度开发。海口市滨海大道西延线的建设，也无疑大大带动了西海岸开发建设的热潮。可以毫不夸张地说，如果没有当年滨海大道西延线尤其是带状公园的建设，就没有西海岸的今天，滨海大道西延线尤其是带状公园的建设在西岸开发中功不可没！无论是海口市还是三亚市，滨海公路的建设具有突出的意义，其意义在于，自觉不自觉地将海岸带这一滨海资源中的黄金地带独立出来，给予特别的规划和重点的保护。海岸带开发走到了今天，可以说滨海公路的建设是一条成功的经验，值得我们在海岸带资源开发中大力推广。
滨海公路的建设，得益于科学合理的规划，而科学、合理的规划又来源于科学、高效的管理。随着海南经济的复苏和发展，海岸带开发的频率越来越高，深度越来越深，这就要求政府对海岸带的管理跟得上开发建设的步伐，类似大东海这样的海岸带开发的败笔不能再重演了！
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律师信息
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律师姓名：王向和
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执业律所：海南金凯旋律师事务所
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职 务：主办律师
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