债权人参与分配：执行时债务人财产不足以清偿（北京律师，张志胜）

债务人可供执行的财产不足以清偿所有债务时，债权人的利益难以得到保障。当部分债权人申请强制执行后，其他债权人是否可以申请参与分配？具有优先权的债权人是否继续享有该权利？被执行人为法人时，债权人是否可以通过参与分配制度实现自己的债权？本文将对这些问题作出明确的分析。
债权人参与分配的条件
参与分配是指在执行程序开始后，债务人的全部财产不足以清偿全部债务时，未参加执行程序的其他债权人向法院申请加入已开始的执行程序，要求实现债权公平受偿的制度。债权人参与分配必须具备下列条件：
1、已经申请执行的债权和申请参与分配的债权必须都是金钱债权；
2、被执行人即债务人是公民或其他组织，一般不能是法人；
3、申请参与分配的债权人已经取得执行依据，而不是已经提起诉讼；
4、被执行人的全部财产或主要财产已经被法院先行查封、扣押或冻结，无其他可供执行的财产或其他财产不足以清偿债务；
5、申请参与分配的债权人当在执行完毕之前提出申请。
参与分配时优先受偿的问题
债权人申请参与分配后，会涉及到优先债权等问题。根据最高人民法院关于执行工作若干问题的规定第93条之规定，对人民法院查封、扣押或冻结的财产享有优先权、担保物权的债权人，可以申请参加分配程序，主张优先受偿权。
优先权又称先取特权，是基于法律规定而享有的优先取得债务人财产的权利，没有法律明确规定，任何人不得享有优先权。司法实践中有一种情况比较特殊，那就是债权人申请财产保全并获得法院批准后，针对被保全的财产，该债权人是否具有优先权？理论上存在争议，张志胜律师认为，债权人不能因为保全取得优先权：保全的目的是防止财产流失而不是直接赋予申请人优先权。
特定情形下，公司法人作为被执行人时，债权人可以申请参与分配
根据法律规定，申请参与分配时，被执行人一般只能是公民或其他组织，而不是法人，如果是法人，应当依据破产法规定进行债务清偿。但是，依据最高人民法院关于执行工作若干问题的规定第96条之规定，被执行人为企业法人，未经清理或清算而撤销、注销或歇业，其财产不足以清偿全部债务的，应当参照本规定九十条至九十五条的规定，对个债权人的债权按比例清偿。
1990年12月国务院颁发的第68号文件中关于清理整顿公司债务问题的通知，其中，关于公司撤销后债务清偿的问题，同样贯彻了参与分配的精神。
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