“禁烟令”已经实施了近一年时间,但在很多餐厅、茶秀、KTV、网吧等公共场所,随处可见吞云吐雾的人,室内经常是烟雾缭绕,众人笼罩于青烟之中。
吸烟的危害不必多说,人们对于“二手烟”的危害也有了越来越清晰的认识,那么为何“禁烟令”的得不到很好的执行呢?原因大致有以下几个方面:
一、公共场所的经营者应当配备劝诫员对吸烟的人进行劝阻,但事实上对顾客吸烟进行劝阻的却寥寥无几,这些经营者大都抱着一种不愿得罪顾客的心理,害怕失去客源。
二、 “禁烟令”颁布实施后,能够意识到“不能将自己的欢乐建立在危害他人权益之上”这一理念并能够真正付诸于行动的人凤毛麟角。更多的人虽然知道“禁烟令”这一规定,但并未太当回事。在这一类人群中,一部分人经他人劝阻和提醒,能够主动熄灭;一部分人对于他人劝诫依然置若罔闻。另一类人群则根本没有听说过“禁烟令”。
对于非吸烟人群来说,有一部分人对于在公共场合是否有人在身边吸烟并不在意;另一部分人虽然厌恶在公共场合吸烟的行为,但是为避免纷争而选择忍受或者主动离开;认为会影响到自身健康并对在公共场所吸烟者进行劝阻的只有极少数人。
三、目前,行政法规仅仅要求公共场所经营者对于吸烟人员进行劝诫,卫生监管部门对此缺乏监管,不能认真贯彻卫生许可证的管理规定,未认真将要求公共场所经营者的禁烟管理责任与违反卫生许可证的处罚措施相联系,以致公共场所经营者纵容吸烟行为。
而**部门宣传力度和持续性明显不足,没有使“公共场所禁止吸烟”这一基本社会理念真正深入人心。
综上所述,“禁烟令”难以得到有效执行的背后有着众多复杂的原因,如何贯彻“禁烟令”的执行,值得深思!对此,笔者有几点对策,见《“禁烟令”执行难的背后(下)》