Citywalk爆火背后的法律问题

Citywalk——城市漫步，又叫遛弯。是指在领队的带领下按照规划路线游览城市街区，既能深入了解人文，历史，建筑，又能运动交友治愈身心。

一时间，Citywalk这种主打随心所欲，慢节奏的旅游方式在年轻人中间备受追捧。打开社交平台，有关Citywalk的帖子都能收获不少点赞评论。

有流量的地方就有商业价值，嗅觉灵敏的商家自然不会错过这波热度。近日，我就收到了这样一个咨询：“胡律师，我们公司想做Citywalk的产品，但我们不是旅行社，不知道能不能做，另外这样一款产品需不需要给参与者购买保险呢？”

这里面就涉及到了两个法律问题，一是组织Citywalk是否需要具备相关资质，二是Citywalk中发生人身意外的责任承担问题。下面我们来一一分析。

首先要说明的是，如果只是三五好友为了消遣娱乐，相约周末一起出游共摊费用是没问题的。我们这里要探讨的是以营利为目的，定期组织不特定社会公众Citywalk的经营行为。既然是经营行为，一般都要求经营主体具备相关资质，否则涉嫌非法经营。

Citywalk一般会提供游览、导游或领队服务，有的还会提供交通、餐饮等服务。按规定，如果提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务的，属于旅游产品，需要有旅行社业务经营许可证。从事领队业务，也应当取得导游证，具有相应的学历、语言能力和旅游从业经历。

根据《旅游法》，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处罚款。也就是说，不是谁都能组织Citywalk。从公开信息看，上海市文化和旅游局的工作人员也表示如果提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务的，需要有旅行社业务经营许可证，首先要具备经营执照。 

那么，旅行社推出的Citywalk产品是否需要为客户投保呢？《旅游法》第61条规定：“旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。”《旅行社条例实施细则》第46条规定：“为减少自然灾害等意外风险给旅游者带来的损害，旅行社在招徕、接待旅游者时，可以提示旅游者购买旅游意外保险。”可以看出，国家鼓励旅游者投保意外险，但旅行社本身没有为游客投保的法定义务。

旅行社对旅游者负有安全保障义务，主要包括出发前对安全须知的说明义务、旅途中的一般安全注意义务和发生突发事件后的救助义务。游客在旅途中发生人身意外，如果旅行社已尽到合理必要的安全保障义务将不再担责。也就是说，旅游者才是自己人身安全的第一责任人。旅游者对自身安全负有注意义务，如果旅游者自身存在故意或重大过失，也会减轻旅游经营者或者旅游辅助服务者的责任。

当然，作为一种新型遛弯，Citywalk主打轻松随性，本身风险偏低，不管是从组织者角度还是从参与者角度，投保意外险都会是一个额外的负担，可以视个人情况决定是否投保。是昙花一现还是引领潮流，Citywalk未来的走向如何，相信年轻人会用脚投票。