耕地上可以建养猪场吗

最近猪肉的价格又涨了。

今天跟大家说一件建养猪场用地的事儿，这件事发生在2020年的6、7月份。

当时甲某个人投资400万元，要建一个养猪场，这个养猪场预计年出栏育肥猪3000口，建成后是当地大规模的养猪场。

甲某跟村里签了合同，租了村里的弃耕地。办手续的时候，林业主管部门说这块儿地是林地，建养猪场必须得办占用林地手续，还要交一笔费用，大约50万元。

甲某不服，说这块地自然资源部门登记的是弃耕地，村儿里的台账记录的也是弃耕地，它怎么就成了林地。

按照当年的政策，弃耕地建养猪场属于农业设施用地，不需要审批，签了合同备案以后就可以用地。但是如果是林地，那就需要办审批手续。

这个事儿僵持不下，拖了有20多天没解决。

那怎么解决这个事儿呢？一个是通过打官司的办法，但这个办法时间比较长，可能要耗时几个月，耽误养猪场开工建设。另一个办法就是通过信访途径解决，可能会比较快。这样我就为甲某给领导写了一封信，信的主要内容就是这块儿地应该属于弃耕地，应该让甲某尽快开工建设。

甲某把这个信送给领导以后，领导召集几个部门开了一个会，经过研究，确定这块地属于耕地，不属于林地，不需要审批，不需要交费用，甲某马上可以开工建设。10月末养猪场竣工，投入使用。

这个事儿有两点值得我们思考。

第一点就是一块儿地，两个部门登记的用途不一样，以哪个部门为准？

甲某的养猪场用地，自然资源部门的登记在先，林业主管部门的登记在后，林业主管部门没有权力直接改变自然资源部门的登记，所以这块儿地它就属于耕地，林业主管部门的登记是无效的。

第二点，假设我们是当时处理这个问题的政府官员，会怎么做？

甲某跟我说这个事儿的时候，从政府管理部门的角度出发，我的第一印象是这是一项非常应景的、有亮点的、出成绩的工作，可以拍个录像好好宣传一下。

上面说了，这个事儿发生的时间是2020年的6、7月份.那个时候是什么形势？

疫情刚刚结束不久，全国上下的工作中心在复工复产，这其中有一项重要工作就是扩大生猪养殖，降低猪肉价格，让老百姓吃得起猪肉。

中央反复强调要为老百姓办实事、办好事、解难事，甲某建养猪场遇到了困难，作为政府主管部门的官员，应该给及时研究解决。解决这个问题的过程，大致可以分三个步骤：

第一、在办公室接待甲某，了解清楚甲某要建的养猪场的情况和遇到的困难。

第二、到现场去看一看，实地了解一下情况。

第三、对甲某遇到的困难，本部门能够协调解决，就协调解决。不能协调解决的话，及时向领导汇报，由领导召集有关部门研究解决。

解决这个问题的过程，可以全程拍个录像，宣传报道一下，完全不需要摆拍，因为这是一个实实在在的解决问题的过程。

等甲某这个养猪场建成了之后可以做个回访，再去看一看，再拍个录像，再报道一下。

一路下来，全是成绩。

补拍录像就不必了，前期给甲某找了麻烦，不能再给甲某填麻烦。

如果要对这个事做一下点评的话，我想可以借用老子的一句话：“我无事而民自富。”

还可以借用小品《相亲2》的一句台词：“一首好诗给念成这样！”