征收红线外的厂房，因为项目建设划定安全保护区，企业的部分厂房已经无法继续使用，经过维权获赔26万元。

【案件地点】

湖南省株洲市

【基本案情】

湖南湘潭某实业公司，在2013年，因为长株潭城际铁路建设需要，征收方作出了征收决定和安置补偿方案。公司面积一共1546.6平方米，但是，只有72.5平方米的土地和建筑物位于征地的红线范围内。

2014年，征收方选定评估机构，测量实业公司征收区域的价值17万余元，随后和实业公司签订了征收和补偿的“框架协议书”。在协议中，征收面积是72.5平方米，并且用货币进行补偿。随后，这部分厂房被拆除，征收方进行了工程施工。但是，双方没有在框架协议约定的期限内签订补偿协议。

2015年底，实业公司认为，征收方不履行征收补偿法定职责，且对之前的补偿款不满意，要求征收方重新作出征收补偿决定，于是提起了行政诉讼。随后法院判决征收方重新作出征收补偿决定，厂房价值经过重新评估为20万元，包括被征收房屋价值补偿、装饰装修补偿、搬迁补偿、停产停业损失补偿、补偿款利息费等。

公司对这个判决结果不服，认为企业虽然只有72.5平方米左右位于征收红线范围内，但是公司已经整体搬迁，且铁路线路安全保护区范围涉及了附近10米范围内的房屋和土地，也应该纳入补偿范围。对此，公司开始用法律手段来争取补偿，并最终获得补偿26万元。

（图源网络，与案件无关）

【争议焦点】

本案中，争议焦点为：对于超过征收范围的土地，已经给当事人造成损失的，是否需要一并补偿。按照法律和法官会议意见，国有土地征收都应该以红线范围为依据，确定补偿范围。但是，如果在实际征收中，超征收范围的部分建筑，已经不可能再继续使用，丧失了财产价值的，应当一并由征收方予以行政补偿。本案中，公司整体搬迁，公司的部分建筑属于铁路线路安全保护区范围内，已经影响了原有厂房的安全和使用，因此应当予以补偿。

【诉讼过程】

2014年，公司申请了行政复议，复议机关经审理维持原决定。

2017年，公司向株洲市中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销补偿决定和之前的行政复议决定，法院查看相关证据后，认为被征收的部分也不影响其他部分的安全和使用，法院判决公司败诉。

2017年底，公司针对判决结果向湖南省高级人民法院提起了上诉。法院认为，公司虽然只有72.5平方米房屋和土地被征收，但是铁路线路安全保护区涉及了实业公司的部分房屋，即使当时没有纳入征收范围，也应该考虑到公司整体搬迁带来的停产停业损失，要纳入整体补偿范围。于是，法院判决重新作出征收补偿决定。

2018年，由于对判决结果不服，征收方申请了再审。法院认为，实业公司要求整体补偿，已经得到了相关部门的支持：在2016年，株洲市相关部门同意对公司红线外10米范围内土地实行“只补不征”。但征收方没有参考这个决定，明显存在不当，法院最终认同相关部门的决定，判决补偿共计26万。

此判决为终审判决已生效。

【京尚律师点评】

在诉讼过程中，律师最重要的作用在于，坚定能够获得补偿的信心，一直坚持诉讼。因为在法官会议意见中，不在征收范围的房屋，如果遭受了损失也要一并予以行政补偿。通常情况下，征收范围要严格根据红线确定的范围来确定，而在本案中，公司的部分房屋受到影响，应当获得补偿。

   因为特殊项目建设，相关部门依据房屋的实用性和安全性作出的决定，将超出征收范围红线的部分纳入补偿范围，方便推进征收工作，同时也有利于后续铁路的安全维护工作。