【摘要】收到环保《处罚告知书》后，很多企业慌忙递交《陈述申辩书》，而最终绝大部分都没有效果。因此，今天跟大家聊聊为什么选择听证，听证的好处有哪些。

1. 为什么企业会选择陈述申辩，而放弃听证？

根据我们的办案经验，有以下几种可能：

（1）收到环保《处罚告知书》后，很多企业没太当回事，错过了5天的申请听证时间；

（2）认为不应该处罚或罚这么重，或诉苦说如何困难，于是提交了《陈述申辩书》，觉得自己有理有据；

（3）不清楚环保处罚案件的流程，不知道听证是什么意思，有什么好处；

（4）怕申请听证给环保局造成麻烦，不敢申请。

以上种种原因，导致企业没有申请听证。最后，等环保局下发《处罚决定书》时，才恍然大悟。

2. 什么是听证？什么是陈述申辩？

听证是环保局与企业以面对面的方式，听取企业对案件事实、法律适用、执法程序、处罚数额等方面的意见，并对当事人的意见进行回应的审理方式。

陈述申辩则是企业写书面材料给环保局，环保局进行书面审查的审理方式。

有此可知，二者最显著的区别是，听证是面对面的、双向的、可以辩论的沟通，而陈述申辩是书面的、单向的、没有回应的单方解释。

显然，听证的效果远远好于陈述申辩。

笔者代理的听证案件，全部不予处罚。

3. 申请听证注意事项

（1）什么情况可以申请听证

《行政处罚法》第64条规定了6种可以申请听证的情形，全部是对当事人的权利有较大影响的情形。

《行政处罚法》第六十三条 行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

（一）较大数额罚款；

（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；

（三）降低资质等级、吊销许可证件；

（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；

（五）其他较重的行政处罚；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

当事人不承担行政机关组织听证的费用。

只要符合听证条件，环保局必须作出相关文书并在文书中载明这样一段话：“根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条规定，你公司有权要求听证，如果要求听证，可在接到本告知书之日起五日内向我局提出书面申请……”。

（2）申请听证的时间

《行政处罚法》第六十四条 听证应当依照以下程序组织：（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出；……

因此，申请听证的时间是从收到《行政处罚听证告知书》之日的五日内，这里注意3点：

①是从企业签收《行政处罚听证告知书》的日期而非环保局作出的日期起算；

②根据《民事诉讼法》第85条第2款的规定，期间开始的日不计算在期间内，即从收到之日的次日起算。如6月1号收到的，则从6月2号起算。

《民事诉讼法》第八十五条 期间包括法定期间和人民法院指定的期间。

期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。

期间届满的最后一日是法定休假日的，以法定休假日后的第一日为期间届满的日期。

期间不包括在途时间，诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。

③“五日”指5个工作日，如包含周末、法定节假日的，需顺延至工作日。如周三收到的，则从周四开始起算的5日为周四、周五、下周一、下周二、下周三，即下周三前都可以申请听证。

《行政处罚法》第八十五条 本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的规定是指工作日，不含法定节假日。

④建议最好提交书面的《听证申请书》，并以邮寄的方式提出申请，保留好邮寄底单，确保留下申请痕迹。如果是微信、电话或口头申请，工作人员可能忘记。

以上就是关于听证和陈述申辩的释疑。