肃北普法初探

今年三月，我们组织开展了全县“六五”普法社会调查。开展“六五”普法专题研究，将有助于总结我县“五五”普法的成果，为“六五”普法和依法治理规划的实施提供可资借鉴的经验。为了全面了解和掌握我县“六五”普法的客观现实，进行深入调查。通过实地调研，结合我县“五五”普法的经验，提出如下研究报告。

一、县情概况

肃北蒙古族自治县座落在甘肃河西走廊西段的南北两侧，是甘肃省唯一一个以蒙古族为主体的边防少数民族自治县。全县总面积66748平方公里，约占甘肃省总面积的14％，是甘肃省占地面积最大的一个县份。周边与1个国家(蒙古国)3个省区（新疆、青海、内蒙古)11个县市接壤。全县辖2镇（马鬃山、党城湾）1乡（石包城）26个行政村。总人口1.3万人，其中蒙古族占37.87％，汉族占57.71％；回、藏、满、裕固等其他民族占4.42％。辖地分南北两部分，南部党城湾镇，地处祁连山北麓西北沿，为县政府所在地，海拔为2158米。北部地处河西走廊北缘，属低山丘陵区，为马鬃山镇所在地，平均海拔2000米，距县城近500公里，是甘肃唯一的边境地区，国境线长65.017公里。肃北县幅员辽阔，资源丰富。境内矿藏资源丰富，已探明的矿种有30多个，矿点300多处。

二、开展“六五”普法基本情况

根据中央省地“六五”普法规划的基本精神和具体要求，结合我县实际，及时拟定了“六五”规划，报经县委、县政府。2011年9月6日，肃北蒙古族自治县十六届人大常委会第三十六次会议讨论并通过《肃北蒙古族自治县人民代表大会常务委员会关于加强第六个五年法制宣传教育的决议》（肃人发[2011]51号）。决议要求，全县要在“六五”普法期间，开展以宪法为核心内容的法律法规宣传教育，注重法制宣传教育的针对性和实效性，坚持开展依法治理活动，提高全社会法治化管理水平和公民的法律素质，全面贯彻落实中央和司法部2011年至2015年法制宣传教育第六个五年规划，推动全县普法顺利进行；今年5月，以县委、县政府的名义下发了关于印发《在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划（2011——2015年）》的通知（肃办发[2012]72号），通知要求，各乡镇、县直各部门、各单位、驻肃各单位，结合实际工作，认真贯彻落实。

二、开展“法律十进”情况

肃北县深入开展“法律十进”活动

为深入贯彻落实“六五”普法规划，扎实推进法制宣传教育工作，肃北县开展了法律进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所、进重点人群、进军营、进监狱活动。

肃北县在“法律七进”的基础上增加了“法律进重点人群、进监狱活动”加强服刑、刑释解教、信访等人员的法制宣传教育工作，引导他们学法、用法、自觉守法，依法表达利益诉求，维护自身合法权益；深化“法律进军营”，促进爱民固边、军民共建，积极为军警提供法律服务。

通过开展广泛的“法律十进”活动，有利于提升干部群众的法治意识和依法行政能力；有利于提高社会管理法治化水平、推进依法治理工作；有利于化解社会矛盾，维护社会和谐稳定；有利于全面优化发展环境，推进全乡经济社会跨越式发展。

1、法律进机关。

领导干部是普法对象的重中之重，对全民学法用法具有带头示范作用。一是为了进一步贯彻落实依法治国基本方略，促进各级领导干部认真学法、守法、用法，全面提高法律素质，严格依法行政、公正司法，制定了《肃北县人民代表大会常委会人事任免暂行办法》。同时，肃北县人大常委会根据《办法》任命国家机关工作人员法律知识考试已实施，进一步推动法律深入人心；二是紧紧围绕科学发展观及依法行政、领导干部廉洁从政和年度普法规划中所涉及到的相关法律法规，每年举办至少2期法制讲座，为全县经济发展提供优质高效法律服务。

肃北县司法局积极探索普法新载体

肃北县司法局在电视台开办了“民间借贷法律风险防范及应对”法制节目，充分发挥了新闻媒体宣传平台作用，是肃北县“六五”普法工作启动以来对普法宣传新载体的一次成功探索。

围绕中心  服务大局

县司法局紧紧围绕构建“平安肃北”和稳定社会经济秩序这一大局，从司法行政法律宣传职能出发，针对当前肃北民间借贷不规范，高利转贷、非法吸收公共存款等无效民间借贷行为时有发生的现状，加强法制宣传教育，提升群众对相关法律知识的认识和理解，在全县范围内形成理性借贷的舆论导向，有效维护肃北社会经济秩序正常运行。

开拓创新  注重实效

充分发挥新闻媒体的主渠道作用，对“民间借贷纠纷”等社会热点问题进行法律评析，进而预防无效民间借贷行为的发生，疏导群众的情绪，化解由此而引发的社会矛盾纠纷。

广泛宣传  全民学法

大众传媒具有广泛性、普及性、及时性、具体性以及公众参与度高等特点，能够有效弥补专业法律知识普及的局限性。新闻媒体加入法律宣传教育行列，更易于在群众中传播法律知识，有利于法治观念的建立，使法制宣传教育工作渗入广大干部群众的日常工作生活，营造出浓厚的法治氛围。、

2、法律进单位。

为了提高行政工作依法行政能力，促进行政机关建设，一是认真学习贯彻《中华人民共和国行政强制法》，从加大干部在实际工作中运用法律法规的力度入手，每年都要聘请法律专家不定期举办法制培训班，为干部讲解有关行政执法方面的法律法规，提高干部的依法行政水平，真正做到有法可循、依法办事。二是制定了中层干部任前法律知识考试制度；在党员干部的年终述职中开展“述职、述廉、述法”活动，对每名干部的年度学法、守法、用法情况进行公开评议、考核，作为评优、晋升的重要条件。三是从关注弱势群体入手，创新帮助 体搭建平台，先后建立了“爱心超市”、“爱心药店”、“爱心粮店”等一系列爱心平台，形成了对困难职工帮扶全覆盖，更为重要的是司法局与县工会联合成立职工法律援助工作站，加快了全县法律援助制度建设进程，拓展工会组织的维权领域，切实维护困难职工的权益。

3、法律进学校。

为了更好地预防青少年犯罪，确保青少年普法和法制宣传教育，在全县在校学生提供了集中接受法制教育。一是通过开展“生活与法”征文比赛、“人人奉献肃北”和“读法律书、做守法人”、普法快板等活动，引导青少年学法、知法、守法。二是肃北县司法局专门成立了青少年法律援助工作站，这标志着肃北县青少年维权工作走上了更高一层台阶，是“法治肃北”建设的又一亮点。青少年法律援助工作站的成立，为肃北县深入贯彻落实《法律援助条例》以及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规提供了良好的平台，为更好地实施青少年法制宣传教育、预防和减少青少年违法犯罪、及时为青少年提供法律援助奠定了良好的基础。

肃北团县委开展青少年法制教育活动

为了更好地预防青少年犯罪，肃北团县委联合司法局、普法办、公安局、教育局在全县中小学生中开展青少年法制教育活动，邀请法制辅导员走进学校，宣传法律知识，为全县在校学生提供了一次集中接受法制教育的机会。

同时，肃北县举办了“生活与法”征文比赛，结合课堂教学、参观法制宣传图片展览，放映法制宣传电影等活动，引导青少年学法、知法、守法。并充分利用中小学生“安全教育周”，积极开展主题为“文明交通从我做起，从小做起”的实践教育活动，定期组织防火自护安全训练，进一步强化青少年的爱国意识和安全意识，收到预期的效果。

二零一一年六月，董补民律师在学校普法教育时写了

《懂法快板歌》在学校广为传颂，同时刊登在甘肃法律报上。

小学生、要学法，学法心明眼不瞎。学法一定学到家，学法就要从小抓。

小学生、要知法，刑法民法合同法。检查提问必有答，对答如流好娃娃。

小学生、要懂法，宪法就是妈妈法。考了爸爸考妈妈，学法懂法好全家。

小学生、要用法，活学活用人人夸。从小不留长头发，力争多拿小红花。

小学生、不违法，小偷小摸伸手抓。打架斗殴快劝他，胡作非为要狠刹。

小学生、不犯法，坏人坏事不怕它。报告公安把他抓，好人再不受欺压。

小学生、宣传法，能说能唱大家夸。身边事来案说法，形象具体教大家。

4、法律进企业。

肃北县小人少，地广人稀，矿产丰富，水电发达，外来务工人员超过本县人数二倍。为全县经济跨越发展提供优质高效法律服务和强有力法律保障，一是开展百家律师事务所进百家企业活动，积极搭建平台，组织律师深入全县大项目建设工地，主动开展法律宣传、法律服务、矛盾纠纷排查调处等活动，全力保障重点建设项目的顺利推进。二是通过担任法律顾问、案件代理等活动，积极参与到招商引资、城镇化建设等七个重点工作领域，为企业提供优质、高效、便捷的法律服务；三是根据目前《劳动合同法》普及欠缺的情况，肃北县司法局与县劳动社会保障局对全县范围内所有厂矿企业和建筑单位进行逐个排查。检查以厂矿企业和建筑单位是否与工人和农民工签订有劳动合同为主要内容，并对厂矿企业和建筑单位老板进行现场法制宣传教育，使企业负责人和员工都意识到签订劳动合同的重要性。在检查的过程中，如果检查有合同，劳动部门留存备案，如果没有，立即当场兑现与工人或者农民工签订劳动合同，并行成制度。同时，将签订的劳动合同上报劳动部门留存备案，堵塞漏洞，预防和减少矛盾纠纷。通过深入企业，大力宣传了《企业法》、《公司法》、《劳动法》、《合同法》以及与企业生产、经营管理和职工权益保护密切相关的法律法规，教育引导企业经营管理人员树立诚信守法的经营理念，促进企业依法建立、完善制度，保证了企业生产经营的健康发展。

5、法律进社区。

为营造安定和谐的法制环境，一是县司法局、普法办联合组织开展“法律进社区，和谐千万家”活动。二是针对县城社区和基层农村牧区普法教育人员难集中、时间难保证的实际，从提高广大社会公民法律素养入手，创新建立“五大普法课堂”，加大对基层群众法律明白人的教育培养，全力推进“六五”普法工作的开展。三是 通过 采取“网络课堂”、“专家课堂”法制讲座、法制报告、法制警示等形式，组织县普法讲师团宣讲单位深入到村、社区开展法制宣讲活动，并以进一步提高广大农牧民群众的法律素质为宣讲重点，增强广大群众学法用法的积极性。

一一年国庆临近，为营造安定和谐的法制环境，县司法局，普法办联合组织开展“法律进社区，和谐千万家”活动。

此次活动以法制宣传为主要内容。一是律师进社区，组织律师成立社区法律服务队伍与社区签订义务法律服务协议，为社区居民提供及时的法律服务和法律援助；二是法制讲座进社区，聘请具备实践经验的律师开设法制课堂，定期为社区居民上法制课；三是法律咨询进社区，由各执法部门普法骨干、律师、离退休政法老干部组成法律志愿者队伍定期为社区居民提供法律咨询；四是法制电影进社区，组织电影队，深入社区播放法制电影，在丰富社区群众文化娱乐生活的同时，宣传法律知识，提高社区居民的法律意识和法制观念；五是法制宣传资料进社区，将与社区居民切身利益密切相关的法律知识、法律法规挂图和书籍，发放给各社区群众；六是法制宣传橱窗进社区，每个社区设置固定法制宣传橱窗，定期更换法制宣传内容，方便社区居民学习法律知识。

6、法律进乡村。

肃北县深入开展法律进农村活动

为有效化解各种社会矛盾，维护农村社会稳定，构建社会主义新农村，肃北县针对农民对法律的需求，积极探索新时期普法依法治理工作的新路子，采取有效措施，深入开展“法律进农村”活动。

加强法制宣传队伍建设，构建四级宣传网络。狠抓五支普法队伍建设，即普法讲师团、法制文艺宣传、普法宣传员、法制副校长和普法志愿者队伍。同时，建立和完善县乡村组四级普法网络，做到旗有法制培训中心，乡镇有法制教育室，村级有法制宣传站，组里有法制宣传员，为普法工作的顺利实施奠定了坚实的基础。

抓好法制教育培训，提高宣传队伍法律素质。加强农村“两委”干部法律知识轮训，提高村 “两委”干部法律素质；旗普治办采取集中办班培训的方式，对农村“两委”干部进行法律知识培训，落实会前学法制度；选派法律服务工作者到各村，为农村党员、入党积极分子和村委会成员举办法制讲座，并对群众生产、生活中遇到的疑点、难点法律问题进行详细解答，受到农村党员干部群众的普遍欢迎。

创新工作思路，把普治工作落到实处。普法办积极协调各部门广泛开展“法制宣传资料进村、法制信息进村、法制文艺进村、法律服务进村”的“四进村”活动，建立一批普法阵地，营造“出门见法律、处处受教育”的良好环境；利用有线电视平台和赠送普法光盘，把法制信息传遍千家万户；利用农闲时节农村搭台唱戏的风俗，组织法制文艺宣传队走村串户宣传法律，免费向农牧民发放《农民法律知识读本》，并利用那达幕举行现场集中赠送活动，深受农牧民欢迎；整合资源，充分发挥农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法院、公安人员优势，在深入各村办案同时以案说法，达到通过一案教育众人的目的；培养一批村、组、中心户“法律明白人”，即开展普治细胞工程活动，推动了农村法制教育的不断深化。

抓好农村重点对象法制宣传教育，维护自身合法权益。一是加强外出务工人员法制教育，并积极为外出务工人员提供法律服务，特别是及时为老、弱、病、残及经济困难群众等弱势群体排忧解难。二是加强农村青少年学生法制教育，营造有利于青少年健康成长的良好法制环境。

积极开展“民主法治示范村”创建活动，提升农村法治化建设水平。以落实“四民主”、“两公开”为重点，积极开展“民主法治示范村”创建活动，下发创建标准和实施方案，培育典型加以推广，农村法制建设水平得到进一步提升。

肃北县司法局董补民写了《肃北乡村普法快板》：

村民来集中，普法吹暖风。遇事法记清，不能乱逞凶。

讲法认真听，学懂要弄通。不能一阵风，无影又无踪。

和睦好家庭，争得十颗星。吵架别起哄，劝架树正风。

春天迎春风，学法要学精。和尚老念经，法律记心中。

夏天太阳升，学法当精英。互学记得清，心明亮晶晶。

秋天吹凉风，收割多纷争。矛盾在上升，法律能说通。

冬天地结冰，赌博是歪风。法律如剑弓，禁赌往前冲。

学法树新风，买卖要公平。交易用称称，法律最公平。

学法树新风，土地有合同。毁约要查封，转包要互通。

学法树新风，打工有合同。工资要付清，拖欠行不通。

学法树新风，婚姻要平等。暴力行不通，拐卖罪不轻。

学法树新风，假货要看清。一旦有纷争，法律讨公平。

学法树新风，路上乱挖坑。说了就要听，法律是明灯。

学法树新风，乱猎天上鹰。动物在提升，天天保护中。

学法树新风，小偷成了精。车子扔水中，罚款治贼精。

学法树新风，地界胡折腾。打人又行凶，判刑治顽凶。

学法树新风，做人一颗松。是非要分清，钱财要看轻。

肃北县司法局建立村级法律援助联络点

肃北法律援助中心和律师事务所组织学习《甘肃省法律援助条例》，为体现“应援尽援”原则，对《条例》扩大的法律援助范围进行了明确，建立了村级法律援助联络点。

为加强对村级法律援助工作联络点的管理，规范村级法律援助联络点的法律援助行为，加大法律援助条例的宣传力度，肃北县司法局以基层为起点，落实援助措施，降低援助服务门槛，畅通法律援助渠道，着力解决弱势群体的涉法问题，最大限度地满足贫弱群众的法律援助需求。

肃北县法律援助村级联络点制度以便民、利民为出发点，把法律援助延伸到最基层、最需要援助的广大困难群众和弱势群体，充分发挥基层法律援助工作站的作用，依托村（社）人民调解委员会建立“法律援助二十四小时服务圈”，联络员由村（居）人民调解委员会主任担任，随时了解该村法律援助对象和困难群众信息，并在第一时间向乡镇法律援助工作站汇报需要援助人员的基本情况和代理事务。

村级法律援助联络点制度的建立有效地方便了困难群众就近获得相应的法律援助，实现社会公平正义，维护社会稳定，为创建法治肃北发挥了应有的贡献。

7、法律进宗教场所。

我县是民族县，以蒙古族为主，我们利用宗教活动的特殊日期，深入党城湾镇寺院，广泛的宣传了《宪法》、《国家安全法》《民族区域自治法》、《宗教事务条例》、《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规，在广大宗教教职人员中开展了大量行之有效的普法宣传教育工作。

酒泉市民族宗教工作会议在肃北召开。为深入贯彻好《甘肃省宗教事务条例》及“六五”普法规划，深入推进“法律七进”活动，酒泉三市四县民族宗教工作会议在肃北召开。

会议上，重点宣讲了党的民族宗教政策、《甘肃省宗教事务条例》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2011年9月29日通过，自2011年12月1日起施行。《宗教事务管理条例》等内容，旨在进一步强化“法律进宗教场所”活动的效果，使宗教界人士和广大信教群众的法律意识得到进一步提升，促进他们学法、知法 、懂法、守法及依法解决各类矛盾纠纷的能力。

通过“法律进宗教场所”活动的开展，进一步提高了酒泉市宗教机构的依法管理水平，强化了宗教场所作为向广大信教群众宣传法律法规、普及法律知识、提高法律素质的有效阵地，为构建酒泉七县市社会和谐稳定和民族团结起到了积极的促进作用。

8、法律进军营。

我县是甘肃省唯一的边境县，与蒙古接壤，有边防检查站、国门口岸、雷达连、边防营、武警等部队在驻守，长年保卫着祖国的边疆。在“六五” 普法规划中把“法律进军营”列入“法律十进”之中，作为普法人群的重点对象来抓。我们以赠送书籍、现场咨询等方式为部队官兵提供优质的法律服务，打造法律拥军广阔平台，提高部队官兵法律意识和法律素质，营造军民团结、军地和谐的良好氛围，为维护社会和部队和谐稳定创造良好条件。

董补民律师为此自编顺口溜广为传颂：

肃北边境有国门，甘肃唯一快去寻。九二年的国务院，批准建立这口岸。

马宗山来是边关，端北外蒙能看见。音凹峡设检查站，过往行人查证件。

雷达连的雷达转，时刻观察边防线。国界驻守边防营，谁要偷渡绝不行。

城镇驻守有武警，保卫村镇守边境。派出所、设两处，马宗明水全都有。

部队把守很严密，一有情况全出击。牧民致富国强大，安居乐业搞四化。

9、法律进重点人群。

紧紧围绕社会管理创新，积极探索改进社区矫正工作模式，以“四项机制”为抓手，对全县矫正对象实施积极、规范化管理，实现了“无脱管、无漏管、无重新犯罪”的“三无”目标，有力维护了社会和谐稳定。在全县范围内设立了残疾人、妇女儿童、农民工等法律援助工作站，安排法律工作者解答群众法律咨询，提供维权服务；在法律工作站摆放与群众生产生活息息相关的法律法规书籍和资料，便于群众阅读学习；充分发挥宣传栏、宣传挂图等普法载体的作用，使之成为群众的学法园地；通过邀请法律专业人员在各乡、街道、学校等讲法，以案说法，畅通司法局法律服务专线电话等方式进行普法宣传，提高群众学法的积极性。县司法局社区矫正办公室每月组织召开一次社区矫正监管安全形势分析会，通报交流阶段性社区矫正工作的开展情况,研究解决工作中存在的问题和改进措施，部署安排下一阶段工作，着力推进社区矫正工作扎实有效开展。

每月在第一个工作日，联合公检法等部门的职能科室对新纳入矫正对象和监管责任人开展有关矫正纪律、监管等方面的谈话，进一步使矫正对象明确权利义务和监管规定。

各司法所与派出所每半月对辖区内矫正对象及法律文书衔接等情况，进行全面核查，共同制定相应措施，确保各种法律文书不断档、不遗漏。重点排查因情绪不稳、流动性大等原因，可能产生重新犯罪倾向的矫正对象，并对排查出的重点人员做到逐一走访和谈心谈话工作，制定预案，发现问题及时反映、及时处置，做到将各种隐患消除在萌芽状态。以“四项机制”为抓手，对全县矫正对象实施积极、规范化管理，并取得优异成绩，实现了“无脱管、无漏管、无重新犯罪”的“三无”目标，有力维护了社会和谐稳定。

肃北司法局构建特殊人群帮扶工作长效机制

肃北县司法局积极拓展工作思路，着力构建对安置帮教对象、社区服刑人员和服刑在教人员困难家属等特殊人群帮扶工作的长效机制, 最大限度地减少社会不和谐因素。

构建协议结对机制

县司法局坚持领导率先垂范、党员带头、机关干部全员参与，从全局推选党员干警作为帮扶责任人，并从机关科室、法律服务机构确定帮扶责任单位，对刑释解教人员、社区服刑人员及服刑在教人员困难家属进行走访和逐级筛查，签订帮扶协议，确保帮扶工作责任、措施、效果落实到位。

构建分类帮教机制

对有明显违法犯罪倾向的教育矫治类对象，加强法制教育和心理疏导，确保不重新违法犯罪；对无家可归、无业可就、无亲可投的政策扶持类对象，协调落实养老、助残、低保、住房等帮扶政策，确保其基本生活需求；对有就业、创业愿望的就业援助类对象，提供就业援助服务，帮助实现稳定就业；对留守在家、失学、辍学的服刑在教人员子女，建立长期助学计划，关爱其健康成长。

构建谈话教育机制

帮扶责任人每月走访一次帮扶对象，做到对帮扶对象“五知道”，即知基本情况，知现实表现，知家庭状况，知思想动态，知帮扶成效。谈话中突出思想教育、法制教育和心理疏导教育，帮助帮扶对象释疑解惑，消除顾虑，坚定其遵纪守法、自食其力的信心。

构建基金援助机制

以干警职工捐助为主，以争取财政补贴、慈善支持、企事业单位赞助为辅，设立帮扶基金，专门对遭遇灾害事故、大病治疗、创业项目、子女失学辍学等情况的帮扶对象进行现金援助，防止其因生活困难诱发重新违法犯罪或产生个人极端行为。

构建动态评估机制

对每个帮扶对象集中帮扶六个月后进行评估。对情绪态度明显转变、生产生活条件赶上当地居民一般生活水平、回归社会没有明显障碍的援助对象，纳入正常帮教、矫正范围；对帮扶措施不落实、生产生活条件改善不明显、自食其力能力仍然较弱的帮扶对象，继续开展新一轮帮扶援助活动，直至符合退出条件。

肃北县“四项机制”助推社区矫正工作顺利开展

    肃北县紧紧围绕社会管理创新，积极探索改进社区矫正工作模式，以“四项机制”为抓手，对全县矫正对象实施积极、规范化管理，并取得优异成绩，实现了“无脱管、无漏管、无重新犯罪”的“三无”目标，有力维护了社会和谐稳定。

建立会商机制，部署工作。县司法局社区矫正办公室每月组织召开一次社区矫正监管安全形势分析会，通报交流阶段性社区矫正工作的开展情况,研究解决工作中存在的问题和改进措施，部署安排下一段工作，着力推进社区矫正扎实有效开展。

实施谈话机制，明确规定。每月在第一个工作日，联合公检法等部门的职能科室对新纳入矫正对象和监管责任人开展有关矫正纪律、监管等方面的谈话，进一步使矫正对象明确权利义务和监管规定。

推行核查机制，落实措施。各司法所与派出所每半月对辖区内矫正对象及法律文书衔接等情况，进行全面核查，共同制定相应措施，确保各种法律文书不断档、不遗漏。

严格排查机制，消除隐患。重点排查因情绪不稳、流动性大等原因，可能产生重新犯罪倾向的矫正对象，并对排查出的重点人员做到逐一走访和谈心谈话工作，制定预案，发现问题及时反映、及时处置，做到将各种隐患消除在萌芽状态。

10、法律进监狱。

《肃北县司法局与公安局联合成立看守所法律援助工作站》，肃北县司法局与公安局为实现“以人为本”的新型教育改造，成立了肃北县看守所法律援助工作站。

法律援助工作站由看守所长、司法局长、律师和法律援助中心等人员组成。并根据《法律援助条例》确定了援助范围，为需要法律援助的服刑人员提供法律咨询、代写文书、代理辩护等援助，努力达到“应援尽援”的目的。

肃北县司法局开展“送法进看守所”活动

12月3日全国法制宣传日活动中，肃北县司法局局长吉尔格力、副局长杜文喜带领县法援中心、律师事务所、公证处等法律工作者来到县看守所，对服刑及刑拘人员开展了以亲情帮教、法律援助为主题的“送法进看守所”帮教活动。

活动中为看守所赠送购置和筹集的法律图书、常用图书杂志、《刑法知识读本》、《农民工法律知识读本》、《中国法律援助》、《普法三字经宣传挂历》近200本，为看守所设立法律图书角，为看守所内拘留人员送去了一份真心的帮助。 这次活动是县司法局今年“12.4”法制宣传日开展活动的序幕，也是法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所等“法律七进”活动的进一步深入。

肃北县普法十进工作搞的轰轰烈列，扎扎实实，为此律师董补民写了《肃北蒙古族自治县普法七进歌》于2011年10月15日发表在甘肃司法第五期上：

普法七进要知道，机关单位和学校，厂矿社区和宗教，乡村普法最重要。

法律服务要周到，不走过程开玩笑。一旦乡村农民闹，普法日子不好过。

普法第一进机关，行政法要经常翻。公务员来没耍奸，法律比你管得宽。

法律服务进机关，机关作风要改观。门难进、脸难看，故意刁难事不办。

普法第二进单位，你的工作人民给。不要天天比富贵，多学法律谈体会。

法律服务进单位，本职工作会不会。用法衡量对不对，群众满意比金贵。

普法第三进学校，定期上好法律课。遵纪守法不迟到，违法犯罪要报告。

法律服务进学校，教育学生莫旷课。不良习气要改掉，学校是否换面貌？

普法第四进厂矿，安全法律要先上。劳动合同不能忘，效益才能有保障。

法律服务进厂矿，安全设施要跟上。签订合同莫上当，经济效益有希望。

普法第五进社区，城市居民有委屈。日常生活又急需，依法办理没自居。

法律服务进社区，社区服务真积极。两个社区比高低，互帮互学争第一。

普法第六进乡村，化解矛盾调纠纷。和睦相处邻里亲，乡村面目日日新。

法律服务进乡村，多劳多得不平均。反对浪费简结婚，社会和谐稳人心。

普法第七进宗教，肃北佛教喇嘛庙。信教爱教自由课，学习法律必须过。

法律服务进宗教，信教莫要信邪教。信教自由莫强叫，学法懂法最重要。

普法七进面面到，真抓实干要见效。反对只喊空口号，敷衍了事要通报。

迈开腿、张开嘴，坐车日行百公里。普法宣传越山水，肃北和谐更加美。

肃北普法八大特点

“六五”普法启动开始，肃北县坚持强化领导、统筹兼顾、紧贴中心、丰富载体，在普法依法治理实践中实现八特点。第一、建立领导干部述法考评制度；第二、建立领导干部学法档案登记制度，将学法情况列入年终考核；第三、开展建筑 “普法万里行”活动，提升外出务工人员法律素质；第四、提出普法助推农民依法致富新理念，实施“农村普法富民”工程；第五、提出农村普法“三宝”、“四小”思路，打造农村普法品牌，解决农村普法难问题；第六、开展企业法律顾问，服务企业发展巡回宣讲活动，为企业提供法律服务；第七、与肃北县电视台联合举办为期一年的《法制乡村》栏目等形式开展法制宣传活动；第八、参与教育、科技、医疗等单位的各项宣传活动，以法制讲座，法制快板、法律咨询；扎实开展“法律七进”活动，加强普法阵地建设，推广具有方向性、示范性的经验典型，逐步形成了具有肃北特色的普法亮点和品牌，取得了良好效果。

“五个注重”做好“六五”普法工作

    肃北县普法办提出“五个注重”的明确要求。

    一是更加注重培养法治信仰。把普及法律知识与培树法治精神有机结合起来，在深入学习宣传中国特色社会主义法律体系进程中，引导广大党员干部群众自觉践行依法治国、执法为民、公平正义的理念，推动社会主义法治建设不断深化。

    二是更加注重把握服务方向。紧紧围绕县委、政府总体部署，结合推动科学发展、保障改善民生、促进社会稳定，深入宣传社会主义市场经济、财税、金融、投资以及节能减排、生态保护等方面的法律法规，加强涉及征地拆迁、企业改制、劳动就业、教育医疗、社会保障等方面与公民权利义务密切相关法律法规的宣传，营造浓厚的法治氛围。

    三是更加注重实施分类指导。深化法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进宗教、进军营、进单位活动，高度关注流动人口、“两新”组织从业人员等群体，不断扩大法制宣传教育受众面。充分发挥领导干部、司法执法工作人员的模范带动作用，认真落实好领导干部法制讲座、法律知识培训以及党校干校法律培训等制度，结合开展主题实践教育和纪律作风集中教育整顿活动，进一步完善执法责任制、公示制和责任追究制，不断提高司法执法队伍依法履职、严格执法、公正司法能力。

    四是更加注重创新载体形式。强化以人为本理念，紧紧围绕群众生产生活设计有特色、有针对性的活动载体，不断提高法制宣传的渗透力、吸引力和影响力。推动方式方法创新，采用群众易于接受、喜闻乐见的方式，使法律知识和法制观念在潜移默化中深入人心。在巩固提升已有经验的基础上，主动适应新形势、研究新问题、创造新方法，努力做出亮点、形成特色，以点带面，推动普法依法治理工作整体上水平。

    五是更加注重推进普治并举。以推进法治肃北建设为抓手，把普法依法治理与各地区、部门、单位的业务工作紧密结合起来，深化法治实践，不断提高各个领域的法治建设水平。积极开展基层法治创建活动，抓好法治县区及“民主法治示范村（社区）”、“诚信守法企业”等创建活动，促进基层民主法治建设。围绕社会管理薄弱环节，扎实开展法制宣传教育和专项治理活动，努力构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安立体化防控体系，切实提高社会管理法治化水平。