就业关注：能否胜任工作由谁裁定 
2008年5月8日，国务院法制办公布了《中华人民共和国劳动合同法实施条例（草案）》（以下简称“草案”）全文，并向社会各界征求意见。“草案”主要就《劳动合同法》中部分争议性较大的条款，包括无固定期限劳动合同、经济补偿与赔偿金的关系、劳务派遣等方面的问题，做出更为详细的解释。

“草案”甫出，随即成为社会各界关注和争论的焦点，有人认为“草案”是对今年1月1日开始实施的《劳动合同法》的进一步补充和完善。也有声音说，“草案”是对《劳动合同法》向劳方利益倾斜的一种匡正，尤其是关于14种解除无固定期限劳动合同情况的相关条款，认为“草案”已经实质性地“取消”了无固定期限劳动合同，把“废止”无固定期限劳动合同裁量权给了资方。

中国青年报社调中心联合新浪网于近日开展了一项调查（1487人参加）。结果显示，对于“草案”的出台，70.9％的人认为是有必要的，45.9％的人认为这是对《劳动合同法》进一步补充和完善。

“新出的14条就是一个历史的妥协和投降”

“‘草案’的出台更多是对《劳动合同法》的补充和完善。”中国劳动争议网北京总部原总经理石蕾这样认为，“法律出台首先是一种思路，具有一定的框架性，在真正执行的过程中，更多地应该用实施细则来指导完善。”

记者在采访过程中了解到，我国《立法法》第四十二条规定，全国人民代表大会常务委员会有权对法律进行解释。“任何一部法律都会存在不足和不明确的地方，所以我们才需要有法律解释或者再出台相应的法律法规加以明确。”辽宁四洋律师事务所律师刘欣荣告诉记者。

然而，在调查中却发现，42.9％的人认为“草案”的出台是政府对资方做出的让步，用以平衡资方汹涌表达的压力和抵触，39.5％的人认为是政府对劳资双方利益的一种平衡政策，同时，认为“草案”会让《劳动合同法》允诺的劳工权益又回到原点的占31.7％。

调查中，一位网友说，“在劳动者与用人单位的天平上，最终还是倾斜到资方一边，前一段时间的一点欣慰也荡然无存。新出的14条就是一个历史的妥协和投降。”

刘欣荣认为，“立法者出台‘草案’的目的，就是为了征求社会各界的不同声音和利益诉求，存在争议的地方可以讨论修改完善，这样才能使《劳动合同法》更具体化，操作性和实施性更强。”他同时强调，我国目前正处在一个飞速发展的关键时期，极易产生各方利益的冲突，因此，只有不断完善和健全法律法规，才能使建设和谐的法治社会不至于成为一句空话。