暴雨天掉进下水道溺亡，谁来承担责任？

案情简介

2010年6月2日上午，天降暴雨，市区一片汪洋，11时15分许，黄某骑自行车经过该市京广路和西长安街交叉口南200米处时，掉进了排水井，溺水死亡。随后，死者家属将市政管理处诉至法院，索赔丧葬费、被抚养人生活费、死亡赔偿金、精神损害抚慰金等共计40万余元。

市政管理处称，井盖不是市政管理处工作人员人为掀开的，而是短时间内急降大雨，水位落差大把井盖顶开的。事故是由不可抗力造成的，属意外事件。再者，死者冒险趟水是造成事故的原因，对此其本人也有过错。

律师点评

窨井是指上下水道或者其他地下管线工程中，为便于检查或疏通而设置的井状构筑物。其他地下设施包括地窖、水井、下水道以及其他地下坑道等。

在现实生活中，经常出现因地下设施缺乏防护措施而致人损害的情形。《城市道路管理条例》第23条规定，设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。《治安管理处罚法》第37条规定，在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

《侵权责任法》明确规定了窨井等地下设施致人损害时责任的承担，有利于保护被侵权人的利益，也有利于督促地下设施的管理人认真履行职责，确保窨井等地下设施的安全，保护公众合法权益。

窨井等地下设施的管理人，是指负责对该地下设施进行管理、维护的单位或者个人。城市地下设施复杂，如有输水、输油、输气、输电设施等，不同的地下设施可能属于不同的单位管理，在损害发生后要明确具体的管理人，由相关的管理人依法承担侵权责任。

本案中，市政管理处未尽到管理、维护义务，致使窨井盖缺失，造成黄某溺井死亡，对此应承担相应的赔偿责任。

法庭判决

法院认为，市政管理处没有提供其2010年暴雨排水预案内容，无法否定工作人员打开井盖排水的事实。而且，市政管理处作为本案中所涉及的窨井、排水管网等市政设施，更负有较高的安全注意义务。各种证据显示，市政管理处未尽到义务，致使窨井盖缺失，造成黄某溺井死亡，对此应承担民事赔偿责任。2010年10月7日，区人民法院一审支持了死者家属的部分诉讼请求，判决市政管理处赔偿损失26万元。

案例评析

窨井是指上下水道或者其他地下管线工程中，为便于检查或疏通而设置的井状构筑物。其他地下设施包括地窖、水井、下水道以及其他地下坑道等。

在现实生活中，经常出现因地下设施缺乏防护措施而致人损害的情形。《城市道路管理条例》第23条规定，设在城市道路上的各类管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施，应当符合城市道路养护规范。因缺损影响交通和安全时，有关产权单位应当及时补缺或者修复。《治安管理处罚法》第37条规定，在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

《侵权责任法》明确规定了窨井等地下设施致人损害时责任的承担，有利于保护被侵权人的利益，也有利于督促地下设施的管理人认真履行职责，确保窨井等地下设施的安全，保护公众合法权益。

窨井等地下设施的管理人，是指负责对该地下设施进行管理、维护的单位或者个人。城市地下设施复杂，如有输水、输油、输气、输电设施等，不同的地下设施可能属于不同的单位管理，在损害发生后要明确具体的管理人，由相关的管理人依法承担侵权责任。

本案中，市政管理处未尽到管理、维护义务，致使窨井盖缺失，造成黄某溺井死亡，对此应承担相应的赔偿责任。